Barn- och utbildningsnämnden 20 september 2023
En facknämnd ansvarar för ett verksamhetsområde och beslutar inom det. Övergripande frågor bereder den vidare till kommunstyrelsen och fullmäktige.
Beslutspunkter
- § 102 – Delårsrapport 2 2023
- § 103 – Internkontroll 2024
- § 104 – Nämndinitiativ (M) om språkförskola
- § 105 – Nämndinitiativ (M) om undervisning på engelska i förskolan
- § 106 – Nämndinitiativ (L) om Mariebergskolan
- § 107 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
- § 108 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
- § 109 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
- § 111 – Revidering av barn- och utbildningsnämndens dokumenthanteringsplan
- § 112 – Revidering av delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden
- § 113 – Barn- och utbildningsnämndens sammanträdesordning 2024
- § 114 – Val av ledamot (V) i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott
Övrig information (10 punkter)
- § 95 – Ordföranden informerar
- § 96 – Förvaltningschefen informerar
- § 97 – Information om uppföljning av beslut att anpassa förskolans barnpeng till faktisk andel förskollärare
- § 98 – Information om uppföljning av beslut om elevpeng för anpassad grundskola
- § 99 – Information om barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan 2023–2025
- § 100 – Information om bemanningsanalys inför HT-2023
- § 101 – Information om skolstruktur för Bergnäset
- § 110 – Redovisning av ärenden om skolplikt och rätt till utbildning
- § 115 – Redovisning av delegationsbeslut 2023-09-20
- § 116 – Redovisning av meddelanden 2023-09-20
§ 102 – Delårsrapport 2 2023
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände delårsrapporten för januari–augusti 2023. Rapporten visar att nämnden prognostiserar ett underskott på 18,6 miljoner kronor mot det tilldelade kommunbidraget för helåret. Av detta underskott förklaras 12,4 miljoner kronor av extraordinära kostnader kopplade till evakuering och sanering i samband med flytten av Hertsöskolan och kostnader för modulbyggnader. Rensat från dessa poster är underskottet 6,2 miljoner kronor, vilket motsvarar minus 0,3 procent av budgeten. Rapporten visar också att pandemins negativa effekter på elevernas kunskapsresultat nu börjar synas tydligare: färre elever tar gymnasieexamen inom tre år och vid sju av tio grundskolor har andelen elever med gymnasiebehörighet sjunkit. Skillnaden i meritpoäng mellan pojkar och flickor har ökat, även om flickors stress har minskat. Luleå har fortfarande fler behöriga lärare och förskollärare än jämförbara städer, men rekryteringsläget är svårt.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Skolorna i Luleå är i ett ekonomiskt pressat läge. Det underliggande underskottet på 6,2 miljoner kronor tyder på att resurserna inte räcker till, och pandemins skada på elevers kunskaper syns nu i betygen. Att fler elever missar gymnasiebehörighet påverkar deras möjligheter till vidare studier och arbete.
Hur röstade partierna?
§ 103 – Internkontroll 2024
AI-genereradVad hände?
Nämnden beslutade att anta förvaltningens förslag till kontrollmoment för internkontrollplanen 2024. Internkontroll handlar om att nämnden systematiskt granskar risker i sin verksamhet och kontrollerar att rutiner följs. Förvaltningen hade föreslagit kontrollmoment utifrån en riskanalys av verksamhetens processer, och arbetsutskottet hade föreslagit detsamma vid sitt möte den 6 september.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Internkontrollen är ett verktyg för att säkerställa att skattepengar används rätt och att verksamheten fungerar som den ska. Att nämnden antar ett kontrollprogram är ett led i att ansvarsutkräva sig själv.
Hur röstade partierna?
§ 104 – Nämndinitiativ (M) om språkförskola
AI-genereradVad hände?
M hade väckt ett initiativ om att utreda förutsättningarna för att starta en språkförskola – en förskola med särskild kompetens och resurser för barn med språksvårigheter eller språkstörning. Initiativet föreslog att barn med utredda eller dokumenterade språkbehov skulle ha företräde till plats. Ärendet hade en längre förhistoria: nämnden hade i juni 2023 bett förvaltningen utreda om initiativet ens fick ställas. Förvaltningen rekommenderade att det inte fick ställas – och att ingen utredning gjordes – med motiveringen att en liknande verksamhet funnits vid Skurholmens förskola fram till 2017 men fasats ut eftersom mycket få föräldrar valde att placera sina barn där. Förvaltningen menade att det är bättre att stötta alla barn med språkbehov på alla förskolor än att koncentrera stödet till en avdelning, och pekade på det befintliga stödet via Resurscentrum, specialpedagoger och Språkoteket. I omröstningen ville M, L, KD och SD att initiativet både fick ställas och att förvaltningen fick i uppdrag att utreda det. S, V och MP ville att initiativet fick ställas men att det sedan avslogs utan utredning. S, V och MP vann omröstningen – initiativet fick ställas men avslogs. M, L, KD och SD röstade mot beslutet och protesterade skriftligt.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Barn med språksvårigheter i Luleå kommer inte att erbjudas en samlad specialavdelning med koncentrerad kompetens. De är hänvisade till det stöd som ges på den förskola de redan går på. Föräldrar till barn med diagnostiserade språkstörningar kan uppleva att stödet är otillräckligt på sin hemförskola – och nu säger majoriteten nej till att ens utreda om ett samlat alternativ är möjligt.
Hur röstade partierna?
§ 105 – Nämndinitiativ (M) om undervisning på engelska i förskolan
AI-genereradVad hände?
M hade väckt ett initiativ om att utreda förutsättningarna för en försöksverksamhet i förskolan med undervisning helt eller delvis på engelska. Bakgrunden är Luleås vision om att växa till 100 000 invånare till 2040, delvis genom att attrahera internationell arbetskraft – och att nämnden sedan tidigare beslutat om engelskspråkig undervisning i grundskola och gymnasium. Initiativet behandlades i arbetsutskottet den 6 september, som rekommenderade att det bifalls. Vid nämndsammanträdet den 20 september röstade samtliga närvarande partier – M, L, KD, SD, C, S, MP och V – för att initiativet fick ställas och att förvaltningen fick i uppdrag att utreda förutsättningarna för en försöksverksamhet.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Förvaltningen ska nu utreda om det är möjligt och lämpligt att starta en förskola med engelskspråkig undervisning i Luleå. Det är ett steg mot att göra Luleå mer attraktivt för internationellt verksamma familjer, men kan också väcka frågor om likvärdig tillgång och hur det påverkar den svenska språkutvecklingen hos barn.
Hur röstade partierna?
§ 106 – Nämndinitiativ (L) om Mariebergskolan
AI-genereradVad hände?
L hade väckt ett initiativ om den allvarliga lokalsituationen på Mariebergskolan, som de beskrev som "under all kritik". På grund av platsbrist hade årskurs 3 tvingats flytta till Stadsöskolan. L ville att skolchefen fick ett antal uppdrag för att komma tillrätta med situationen, bland annat att skyndsamt flytta en befintlig modul till skolan så att eleverna inte behövde splittras. Förvaltningen hade rekommenderat att initiativet inte fick ställas, och arbetsutskottet hade skjutit upp frågan till nämndmötet. Vid sammanträdet justerade L det ursprungliga initiativet: den punkt som handlade om att akut flytta en modul innan skolstarten togs bort, eftersom stadsbyggnadsförvaltningen konstaterat att det inte var tekniskt möjligt och att ett bygglov för en tillfällig modul skulle ta lika lång tid som för den redan upphandlade permanenta lösningen. Det justerade initiativet – utan akutpunkten – fick sedan stöd av samtliga partier för att ställas. Men i den avgörande omröstningen om innehållet vann S, MP och V, som ville avslå. L, M, KD och SD ville bifalla det justerade initiativet men förlorade.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Eleverna på Mariebergskolan och deras familjer har fått uppleva att en hel årskurs tvingats flytta till en annan skola på grund av lokalbrist. Nämndet sade nej till de uppdrag som L ville ge för att förbättra situationen. Det är ett beslut som i praktiken innebär att nämnden väljer att förlita sig på den pågående byggprocessen utan att ge tilläggsuppdrag för att påskynda eller säkerställa åtgärder.
Hur röstade partierna?
§ 107 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
AI-genereradVad hände?
Nämnden behandlade en ansökan om att ett barn ska få sin skolplikt fullgjord under varaktig vistelse utomlands. Sådana ärenden är sekretessbelagda och innehållet redovisas inte i det offentliga protokollet.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Berör en enskild familj och deras barn direkt.
Hur röstade partierna?
§ 108 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
AI-genereradVad hände?
Nämnden behandlade ytterligare en ansökan om att ett barn ska få fullgöra sin skolplikt vid varaktig vistelse utomlands. Innehållet är sekretesskyddat.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Berör en enskild familj direkt.
Hur röstade partierna?
§ 109 – Ansökan om varaktig vistelse utomlands
AI-genereradVad hände?
Nämnden behandlade ytterligare en ansökan om varaktig vistelse utomlands och fullgörande av skolplikt. Innehållet är sekretesskyddat.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Berör en enskild familj direkt.
Hur röstade partierna?
§ 111 – Revidering av barn- och utbildningsnämndens dokumenthanteringsplan
AI-genereradVad hände?
Nämnden beslutade att fastställa en reviderad dokumenthanteringsplan. Revideringen gjordes för att gymnasieskolan från 1 september 2023 tillhör den nya arbetsmarknads- och gymnasienämnden. Gymnasieskolans del lyftes därmed ut ur barn- och utbildningsnämndens dokumenthanteringsplan. Samtidigt gjordes några mindre korrigeringar och en tidigare bilaga om dokumenthantering integrerades i planen.
Vad betyder det för dig i Luleå?
En teknisk anpassning till den nya politiska organisationen i kommunen. Påverkar inte direkt hur skolor och förskolor fungerar, men är viktig för att luleåbor ska kunna begära ut allmänna handlingar på rätt ställe.
Hur röstade partierna?
§ 112 – Revidering av delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden
AI-genereradVad hände?
Nämnden fastställde en reviderad delegationsordning. Revideringen gjordes med anledning av att gymnasieskolan från 1 september 2023 övergår till den nya arbetsmarknads- och gymnasienämnden. Delegationsordningen reglerar vem – politiker eller tjänsteman – som får fatta vilka beslut på nämndens vägnar utan att nämnden sammanträder.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Delegationsordningen är grundläggande för hur förvaltningen kan agera snabbt i vardagliga frågor. Att den uppdateras i takt med organisationsförändringar är nödvändigt för att systemet ska fungera.
Hur röstade partierna?
§ 113 – Barn- och utbildningsnämndens sammanträdesordning 2024
AI-genereradVad hände?
Nämnden fastställde sammanträdesplanen för 2024. Nämnden sammanträder tio gånger, med start i januari. Arbetsutskottet (BUNAU) håller möten två veckor innan varje nämndmöte. Sammanträdena börjar kl. 08:15.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Rent administrativt beslut som berättar när barn- och utbildningsfrågor behandlas politiskt under 2024.
Hur röstade partierna?
§ 114 – Val av ledamot (V) i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott
AI-genereradVad hände?
En ledamot från V hade avsagt sig uppdraget som ledamot i nämndens arbetsutskott från och med 7 september 2023. V nominerade en annan ledamot i partiet som ny representant i arbetsutskottet, och nämnden beslutade att utse denne till och med 2026-12-31.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Administrativt beslut om partirepresentation i det beredande organet. Berör inte direkt luleåbors vardag.
Hur röstade partierna?
Reagerar du på något?
Det finns konkreta sätt att göra din röst hörd – kontakta nämnden, tipsa lokalpressen eller lämna ett medborgarförslag.
▶▼Övrig information(10 punkter)
§ 95 – Ordföranden informerar
AI-genereradVad hände?
Nämnden fick information om att kommunrevisionen planerar att besöka barn- och utbildningsnämnden vid sammanträdet i december 2023.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Revisionen granskar hur nämnden sköter sitt uppdrag. Att de vill träffas är en del av den normala demokratiska kontrollen av hur skattepengar används i skola och förskola.
§ 96 – Förvaltningschefen informerar
AI-genereradVad hände?
Förvaltningschefen informerade nämnden om ett antal löpande frågor: nya kontaktuppgifter till förvaltningen, arbete med säkerhetsfrågor, ny organisation, tidningen Skolledarnas rapportering om rektorsomsättningen, förlängt avtal med bemanningsföretaget Student Consulting, förskolans uppsökande verksamhet samt ekonomiläget för 2023.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det förlängda avtalet med Student Consulting visar att förvaltningen fortfarande behöver hyra in personal, vilket pekar på ett fortsatt svårt rekryteringsläge. En hög rektorsomsättning kan påverka kontinuiteten i Luleås skolor negativt.
§ 97 – Information om uppföljning av beslut att anpassa förskolans barnpeng till faktisk andel förskollärare
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen redovisade hur ett tidigare beslut om att anpassa barnpengen – den ersättning förskolor får per barn – till den faktiska andelen utbildade förskollärare har följts upp. Ingen ny åtgärd beslutades.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Barnpengens storlek styr hur mycket resurser förskolor får. Att koppla den till andelen behöriga förskollärare är ett styrmedel för att uppmuntra förskolor att ha utbildad personal – vilket direkt påverkar kvaliteten i barnomsorgen.
§ 98 – Information om uppföljning av beslut om elevpeng för anpassad grundskola
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen redovisade uppföljningen av ett tidigare beslut om elevpeng för anpassad grundskola – den skola som tar emot elever med intellektuell funktionsnedsättning eller annan funktionsvariation.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Elevpengssystemet avgör vilka resurser elever med funktionsnedsättning får i skolan. En korrekt nivå på elevpengen är avgörande för att dessa elevers rättigheter ska tillgodoses.
§ 99 – Information om barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan 2023–2025
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen presenterade nämndens verksamhetsplan för perioden 2023–2025. Planen styr vilka mål och prioriteringar som ska gälla för förskola och grundskola under de kommande åren.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Verksamhetsplanen sätter ramarna för hur skolan och förskolan ska utvecklas. Den påverkar bland annat vad personal prioriterar och hur resurser fördelas.
§ 100 – Information om bemanningsanalys inför HT-2023
AI-genereradVad hände?
Förvaltningen presenterade en analys av bemanningsplaneringen inför höstterminen 2023. Analysen gick igenom hur skolorna och förskolorna är bemannade vid terminsstarten.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Bemanningsläget avgör om barn och elever möter tillräckligt med utbildad personal i klassrummen och på avdelningarna. En svag bemanning slår direkt mot undervisningskvaliteten.
§ 101 – Information om skolstruktur för Bergnäset
AI-genereradVad hände?
Kommunstaben informerade nämnden om utredningsprocessen kring framtidens skolstruktur i Bergnäset. Presentationen gick igenom nuläget, planeringsförutsättningar, möjliga utvecklingsalternativ och en tidsplan. Inga beslut fattades – ärendet håller på att utredas.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Bergnäset är ett område under stark expansion och frågan om vilka skolor som ska finnas, var och för hur många elever, påverkar familjer som bor eller planerar att flytta dit. Det är en långsiktig prioritering som kan innebära nedläggning, sammanläggning eller nybygge av skolor.
§ 110 – Redovisning av ärenden om skolplikt och rätt till utbildning
AI-genereradVad hände?
Nämnden fick en redovisning av ärenden som rör skolplikt och rätten till utbildning. Detta är en löpande redovisning av hur förvaltningen hanterar fall där barn inte fullgör sin skolplikt eller där det finns frågor om rätt till utbildning.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Varje barn i Luleå har rätt och skyldighet att gå i skolan. Hur kommunen hanterar skolpliktsfrågor påverkar de allra mest utsatta barnen – de som av olika skäl inte befinner sig i skolan.
§ 115 – Redovisning av delegationsbeslut 2023-09-20
AI-genereradVad hände?
Nämnden godkände redovisningen av de delegationsbeslut som fattats sedan förra sammanträdet. Bland de redovisade besluten märks ett stort antal avslag på skolskjuts för elever som valt annan skola än hemskolan, tilläggsbelopp för extraordinärt stöd i förskolan vid ett antal enheter, mottaganden i anpassad skola samt anställningar av obehöriga lärare vid ett flertal skolor och förskolor.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det stora antalet avslag på skolskjuts – över 30 ärenden – visar att många föräldrar väljer fristående eller annan kommunal skola för sina barn men nekas gratis skolskjuts. Anställningarna av obehöriga lärare bekräftar det svåra rekryteringsläget. Tilläggsbelopp för extraordinärt stöd visar att det finns barn med stora stödbehov i förskolan.
§ 116 – Redovisning av meddelanden 2023-09-20
AI-genereradVad hände?
Nämnden noterade ett stort antal inkomna meddelanden: beslut från Skolverket om olika statsbidrag, beslut från Skolinspektionen efter regelbundna granskningar av bland annat Ormbergsskolan, Ersnässkolan och Mandaskolan, en begäran om yttrande om missförhållanden vid Luleå gymnasieskola, ärenden om kränkande behandling vid Björkskataskolan, beslut från Förvaltningsrätten om överklaganden, polisanmälningar om stöld och skadegörelse vid flera skolor, samt ett antal klagomålssvar från grundskolan. MP meddelade också att partiet drog tillbaka ett nämndinitiativ om skolutredning för Bergnäset.
Vad betyder det för dig i Luleå?
Det finns tydliga signaler om trygghetsproblem: stöld och skadegörelse vid ett flertal skolor och en pågående granskning av missförhållanden vid Luleå gymnasieskola. Klagomålsmängden mot Mariebergskolan är anmärkningsvärd och speglar en skola med allvarliga problem. Att MP drog tillbaka sitt initiativ om Bergnäsets skolutredning kan signalera att den pågående utredningsprocessen ansågs tillräcklig.