Kommunstyrelsen 8 april 2024

Vad hände?

M hade lämnat en motion om att kommunen ska låta anställda barnskötare vidareutbilda sig till förskolepedagog på betald arbetstid – precis som kommunen gjort tidigare. Bakgrunden är bristen på förskollärare, som väntas förvärras i takt med att Stegra (tidigare H2 Green Steel) etableras och Bodens befolkning förväntas växa. Motionen hade tre delar: ta fram ett utbildningsupplägg, se om det kan erbjudas barnskötarstudenter vid Lärcentrum, och kostnadsberäkna detta. Förvaltningen och kommunstyrelsens beredning rekommenderade att motionen avslogs i alla tre delar. Skälet är att den tidigare utbildning kommunen erbjöd visade sig inte leda till en godkänd universitetsexamen – utan bara en lokal "förskolepedagog"-titel som inte ger behörighet att leda undervisning. Förvaltningen menade att det finns bättre alternativ, som distansutbildning till förskollärare via ordinarie utbildningsvägar. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden hade i november 2023 behandlat motionen. Arbetsutskottet lämnade ärendet utan yttrande. Kommunstyrelsen röstade för att avslå motionen – en majoritet stod bakom beredningens linje, medan M ville gå vidare med motionens förslag och förlorade omröstningen. M protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du jobbar som barnskötare i Bodens förskola och vill bli förskollärare: kommunen erbjuder ingen betald vidareutbildning på arbetstid. Bristen på förskollärare löses inte av kommunen på det sättet – du hänvisas till att söka ordinarie utbildning på distans på egen hand. Mot bakgrund av Stegras etablering och förväntad befolkningstillväxt är detta ett problem som lär komma tillbaka.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att ta bort de lokala anpassningar Boden gjort av SKR:s standardregler för omställningsstöd och pension till förtroendevalda – och i stället anta SKR:s förslag rakt av. Ändringen innebär tre saker jämfört med nuläget: 1) Omställningsstödet under de två första åren höjs från 80 till 85 procent av arvodet. 2) Kommunen inför "förlängt ekonomiskt omställningsstöd" för den som haft uppdrag i minst 8 år, som kan tas ut från pensionsåldern. 3) Reglerna för samordning med andra inkomster mjukas upp – under det första året samordnas inte stödet med förvärvsinkomster alls. S och C röstade för förändringen. M, V och BA ville avslå och protesterade skriftligt. SD:s ståndpunkt framgår inte av reservationslistan (Bernt Drugge var jävig i § 32, men inte i detta ärende – protokollet listar inga reservationer från SD i § 24, men SD stödde motionerna i §§ 22–23 mot stödet). Ändringen ökar kommunens kostnader, exakt med hur mycket är svårt att säga men ett exempel ges: en politiker med 4 år på heltid kan få ca 60 000 kronor mer i stöd än i dag.

Vad betyder det för dig i Boden?

Politiker i Boden får bättre villkor efter att de lämnat sina uppdrag. Det kostar skattepengar – exakt hur mycket beror på hur länge och hur många som haft uppdrag. Paradoxalt nog röstade S och C för detta, medan M och V (som ville sänka stödet i §§ 22–23) förlorade.

Vad hände?

Kommunen antog en ny riktlinje för hur kostnader för fackligt förtroendevalda med tjänstledighet ska hanteras. Tidigare bars kostnaden av den nämnd där den anställde jobbade, även om det fackliga uppdraget var kommunövergripande. Nu samlas kostnaden hos kommunstyrelsen centralt. För att finansiera detta omfördelas pengar från arbetsmarknads- och utbildningsnämnden (−820 tkr) och socialnämnden (−949 tkr) till kommunstyrelsen (+1 769 tkr). V, SjP, C och S röstade för.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det handlar om en intern bokföringsförändring, men notera att pengarna tas från socialnämnden och utbildningsnämnden – nämnder som redan har ansträngd ekonomi – och förs till kommunstyrelsens centralbudget. Konsekvenserna för välfärd beror på om nämnderna kompenseras på annat sätt.

Vad hände?

Boden är sedan 2016 med i Borgmästaravtalet – ett EU-avtal för kommuner som vill gå längre i klimatarbetet. Målen är att minska koldioxidutsläppen med 45 procent till 2030 och 65 procent till 2045. En uppföljning visar att 14 av 30 åtgärder är genomförda, 9 påbörjade och 7 inte ens påbörjade – och att takten är för långsam för att nå målen. Kommunstyrelsen beslutade att ge enheten Fysisk planering i uppdrag att revidera handlingsplanen i samverkan med berörda nämnder och kommunala bolag, med återrapportering senast december 2024. En S-ledamot lade till formuleringen om samverkan med nämnder och bolagsstyrelser – det antogs av majoriteten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen är på efterkälken i klimatarbetet och behöver trappa upp. En ny handlingsplan tas fram under 2024 – men det är oklart om den kommer att ha tillräcklig finansiering för att faktiskt nå målen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om hur nämndernas överskott och underskott från 2023 ska hanteras. Konkret innebär det: att revisionen lämnar sin hantering till fullmäktiges presidium, att projekt- och taxefinansierade verksamheters över- och underskott förs över till 2024 (netto +2 684 tkr), och att 700 000 kronor omfördelas från finansförvaltningen till kommunstyrelsen på grund av ej sålda fastigheter. Samhällsbyggnadsnämnden har ett underskott på 5,4 miljoner kronor i VA-verksamheten som förs över, och Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden har outnyttjade SM-vecko-medel på 2,7 miljoner.

Vad betyder det för dig i Boden?

Teknisk ekonomihantering utan direkta konsekvenser för invånarna i sig – men det speglar att kommunen behöver hålla reda på vilka pengar som är bundna i pågående projekt.

Vad hände?

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att 196,8 miljoner kronor i oanvänd investeringsbudget från 2023 förs över till 2024. Det handlar om projekt som inte hann slutföras – framför allt infrastruktur till Boden Industrial Park (183,9 miljoner från samhällsbyggnadsnämnden). Övriga poster: 4,3 miljoner till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden, 5,4 miljoner till kommunstyrelsen (arkiv och IT-säkerhet), 178 tkr till kultur- och fritidsnämnden, och 2,9 miljoner till socialnämnden för digitala nycklar i hemtjänsten. Den totala investeringsbudgeten för 2024 skulle öka från 777 till 974 miljoner kronor om fullmäktige godkänner. Nämnderna har också fått i uppdrag att se över och sänka sina investeringsbudgetar inför strategisk plan 2025–2027.

Vad betyder det för dig i Boden?

Den i särklass största posten är infrastruktur till industriparken – pengar kopplade till Stegra-etableringar. Hemtjänstens digitalisering (digitala nycklar) är försenad, vilket fördröjer ett projekt som kan påverka effektiviteten i äldreomsorgen. En ökad investeringsvolym ökar kommunens upplåningsbehov.

Vad hände?

Kommunens bokslut för 2023 är dystert: kommunen redovisar ett underskott på 95,1 miljoner kronor. Kommunkoncernen totalt gick back 18,2 miljoner. För att klara balanskravet – regeln att kommunens ekonomi ska gå plus – tog man 79 miljoner kronor från resultatutjämningsreserven. Och det räckte ändå inte: kommunen åberopar "synnerliga skäl" (kraftigt ökade pensionskostnader) för att även ta 24,1 miljoner från pensionsreserven utan att behöva återställa dem. Resultatutjämningsreserven är nu nere på 36,2 miljoner – ett tydligt tecken på att buffertar är i stort sett uttömda. Nämnderna hade sammantaget negativa budgetavvikelser på 34,6 miljoner. Socialnämnden hade det värsta underskottet: 58,7 miljoner kronor. Fullmäktige beslutade i februari 2024 att skjuta till 18,4 miljoner till socialnämnden, men det räcker inte ens till hälften. Kommunen bedömer att man inte nått "god ekonomisk hushållning" vare sig finansiellt eller verksamhetsmässigt (bara 3 av 18 mål nåddes fullt ut). Nämnderna uppmanas att hitta besparingar.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen har ett massivt underskott. Buffertarna är nästan borta. Det är framför allt socialnämnden – äldreomsorg, socialtjänst, stöd till personer med funktionsnedsättning – som har det tuffast. Det kommer att leda till krav på neddragningar och effektiviseringar i verksamheter som direkt påverkar de mest utsatta invånarna i Boden. Allt detta sker parallellt med att kommunen investerar hundratals miljoner i infrastruktur för industriparken (§ 34).

Vad hände?

Naturskyddsföreningen i Boden, genom en privatperson, hade lämnat ett Bodenförslag om att kommunen ska anställa en kommunekolog – en person med ekologisk kompetens vars primära uppdrag är att värna gröna värden i samhällsplaneringen. Motivet var den snabba samhällsomställningen med Stegra och den ökade belastningen på mark och natur. Kommunstyrelsen avslog förslaget. Motiveringen var att den kompetens en ekolog skulle bidra med redan finns spridd i organisationen, bland annat via miljöstrateger, samhällsbyggnadsstrateger och en biolog med erfarenhet av invasiva arter. Kommunen pekade också på den ansträngda ekonomin som skäl till att inte inrätta en ny tjänst.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det anställs ingen kommunekolog. Under en period av intensiv industriell expansion och markanvändning väljer kommunen att förlita sig på befintlig personal snarare än att stärka miljökompetensen. Det är en prioriteringsfråga som kan få konsekvenser för hur väl naturvärden skyddas när Stegra bygger ut.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att köpa fastigheten Sävast 11:11 för 5,6 miljoner kronor. Fastigheten ligger i ett planerat verksamhets- och industriområde vid Gruvbergsvägen/Häradsvägen i Sävast, där kommunen redan äger merparten av marken. Det pågår ett detaljplanearbete för verksamheter och industri i området. Säljaren får rätt att bo kvar en begränsad tid efter tillträdet. En M-ledamot hade jäv och deltog inte.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen fortsätter att köpa mark för industriell expansion i Sävast, i linje med Stegra-etableringen och de planer som finns för industriparken. Det är ytterligare ett tecken på att kommunens markinvesteringar är starkt kopplade till Stegra-projektet.