Kommunstyrelsen 19 februari 2024

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att skicka vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att revidera de ekonomiska styrreglerna. Det handlar om två huvudsakliga förändringar: 1. Över- och underskottsfonden (ÖUF) ändras så att gränsen för när ett överskott eller underskott automatiskt hanteras sänks från 4 % till 2 % av nästa års budget. Det innebär att nämnder tvingas agera på ekonomiska avvikelser tidigare. Färre utgiftsposter undantas automatiskt från systemet – i stället kan en nämnd söka undantag hos fullmäktige om man kan motivera det. Det gamla systemet hade fasta undantag för bland annat ekonomiskt bistånd och bostadsanpassningsbidrag; dessa tas bort. 2. Hantering av inventarier förändras så att saker som kostar under ett prisbasbelopp (ca 57 300 kr 2024) i första hand ska erbjudas kommunens interna återbruksbank – inte säljas externt direkt. Dyrare saker kan antingen gå till återbruksbanken eller säljas offentligt. Det gamla regelverket infördes 2012 och har haft problem med följsamhet. Det här beslutet skärper kraven och gör systemet mer likvärdigt mellan nämnder.

Vad betyder det för dig i Boden?

Konkret innebär det att nämnder som socialnämnden – som redan nu har stora underskott – måste agera snabbare när de hamnar i ekonomisk obalans. Det minskar spelrummet för att "hoppas att det löser sig" och kan leda till snabbare nedskärningskrav om kostnaderna fortsätter stiga.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige en teknisk korrigering av budgetramar. Bakgrunden är att Trygghets- och säkerhetscentralen (TSC) startade i juli 2023, och i samband med det omfördelades pengar från socialnämnden (SOC) till kommunstyrelsen (KS). Det visade sig dock att nattkameror – som det fanns medel för – fortfarande sköts av socialnämnden, inte TSC. Därför ska 406 000 kronor föras tillbaka från KS till SOC.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det här är en teknisk budgetkorrigering som inte ändrar hur tjänsten utförs i praktiken. Nattkamerorna sköts fortfarande av socialnämnden som förut.

Vad hände?

Socialnämnden har sedan november 2023 begärt ett extra tillskott på 18,4 miljoner kronor för att täcka kostnadsökningar som nämnden inte kunnat påverka. Kommunstyrelsen beslutade att ställa sig bakom begäran och skicka den vidare till kommunfullmäktige. Bakgrunden är att socialnämndens underskott exploderat: från minus 29 miljoner kronor 2022 till minus 58,7 miljoner kronor i preliminärt bokslut för 2023. En stor del av ökningen beror på att Socialstyrelsen sent under 2023 ändrade reglerna för statsbidrag, vilket innebar att 13,6 miljoner kronor som nämnden räknat med inte fick bokföras förrän 2024. Utöver det har hyreskostnader för externt inhyrda lokaler stigit kraftigt, kostnader för extern utförare av äldreboende ökat med 1,8 mkr, och personlig assistans blivit dyrare eftersom fler brukare valt kommunen som utförare. S, V och SjP ville ge nämnden tillskottet. M ville inte ge mer pengar utan röstade mot. M lämnade skriftlig protest mot beslutet. Det andra delen av beslutet innebär att socialnämnden ges i uppdrag att till nästa budgetprocess redovisa hur arbetet med att sänka kostnadsnivån faktiskt fortlöper – det kan sedan leda till ett tillfälligt extra tillskott som trappas ned.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om kommunfullmäktige säger ja innebär det att äldreomsorgen och andra sociala verksamheter får mer pengar för 2024 och framåt – vilket kan bromsa eller förhindra nedskärningar. Men ekonomiavdelningen varnar för att nämnden trots tillskottet riskerar ett nytt stort underskott under 2024. Det är alltså inte säkert att krisen är löst.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att skicka vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att fastställa nya avgifter för äldreboende 2024. Det är första gången avgifterna ses över sedan 2019. Höjningarna motiveras med ökade kostnader, och maxtaxan (den högsta avgift kommunen får ta ut) höjs i enlighet med regeringens beslut om prisbasbeloppet. V ville rösta mot förslaget men fick inte gehör – majoriteten röstade igenom det.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du eller en närstående bor på äldreboende i Boden kommer du att betala mer i avgift från 2024. Hur mycket mer framgår inte direkt av protokollet, men grunden är ökade kostnader och ett höjt prisbasbelopp.

Vad hände?

Kommunstyrelsen godkände en avsiktsförklaring med företaget WF Förvaltning AB (Wiksténs) om att i framtiden sälja ett markområde vid Svartbyn (fastigheten Boden Svartbyn 8:59). Området har tidigare upplåtits för entreprenörsboende till Stegra (tidigare H2 Green Steel). Marken består av två delar: den del där boendet finns, och en del med skyddsvallar mot omkringliggande verksamheter. Avsiktsförklaringen är inte ett köp – den säger att kommunen och Wiksténs ska förhandla om en framtida försäljning när arrendet löper ut, och att kommunen inte får förhandla med någon annan om samma mark under tiden. Wiksténs planerar att använda marken för hästrelaterad verksamhet och/eller hästnära boende. Det blev votering: 10 röstade för avsiktsförklaringen, 5 röstade mot. M, V och SD ville att ärendet skulle avslås – de motiverade sitt nej med oro för "eventuell otillåten påverkan" som de ansåg inte besvarats tillräckligt. M och V lämnade skriftlig gemensam protest.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det handlar om kommunal mark kopplad till Stegra-projektet som nu pekas ut för en framtida försäljning till ett privat företag. Att tre partier med sinsemellan olika politisk profil (M, V, SD) alla röstade mot väcker frågor om transparensen i affären. Ännu är inget sålt – men kommunen är nu bunden att bara förhandla med Wiksténs om just detta markområde.

Vad hände?

Kommunstyrelsen beslutade att skicka vidare till kommunfullmäktige ett paket med beslut kopplade till bolaget Tekniskt vatten i Boden AB – ett bolag som ska leverera tekniskt vatten till Boden Industrial Park, där Stegra (H2 Green Steel) etablerar sig. Fullmäktige beslutade redan i mars 2023 om att upphandla privata aktörer för att bygga och driva infrastruktur (järnväg och tekniskt vatten) till industriparken. I oktober 2023 tilldelades Solör Bioenergi Utility Solution AB kontraktet för tekniskt vatten. Nu ska de formella avtalen godkännas. Paketet innehåller: • Ny bolagsordning för Tekniskt vatten i Boden AB • Försäljning av en liten "vattenfastighet" (626 kvm, värderad 3–4 miljoner kronor) till bolaget för 4 miljoner kronor • Försäljning av 91 % av aktierna i bolaget till Solör Bioenergi för 22 750 kronor (symbolpris som motsvarar 91 % av aktiekapitalet) • Kommunen behåller 9 % via Boden Kommunföretag AB • Den fordran kommunen får för fastighetssäljningen omvandlas till ett villkorat aktieägartillskott till bolaget – alltså ger kommunen i praktiken pengar till bolaget utan krav på återbetalning om bolaget går back • Aktieägaravtal med Solör Bioenergi Ett av tillträdesvillkoren är att bolaget ingår avtal med Stegra (H2 Green Steel) om leverans av tekniskt vatten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det är ett stort steg i kommunens roll som möjliggörare för Stegra-etableringen. Kommunen säljer infrastruktur och mark kopplad till industriparken, behåller ett litet ägarinflytande (9 %), men överlåter i praktiken kontrollen till ett privat bolag. Det villkorade aktieägartillskottet innebär att kommunen skjuter till kapital som inte behöver betalas tillbaka om verksamheten inte går med vinst – en ekonomisk risk för skattebetalarna.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde sin verksamhetsberättelse för 2023. Berättelsen visar att 25 av 32 framgångsfaktorer bedöms ha bidragit i stor utsträckning till kommunens mål. Driftredovisningen visar ett överskott på 10,8 miljoner kronor jämfört med budget – men investeringsbudgeten slog sämre ut än föregående år (23,1 mkr sämre). Styrelsen godkände också uppföljningen av ett revisionsuppdrag om offentlighetsprincipen. Interna kontroller visade bland annat: brister i hantering av statsbidrag, felaktig redovisning av representation (nu rättad), och stickprovskontroller som visat att verksamheter köpt av icke-upphandlade leverantörer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunstyrelsens eget verksamhetsår ser ekonomiskt relativt stabilt ut – men bilden är annorlunda i socialnämnden (se § 4). Det är värt att notera att kommunledningens överskott existerar parallellt med socialnämndens kris.