Kommunstyrelsen 6 november 2023

Vad hände?

Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden redovisade sin kvalitetsuppföljning för gymnasieskolan. Rapporten hade blivit försenad på grund av byte av gymnasiechef. Ekonomin för gymnasieskolan är i balans vad gäller personalkostnader men visar underskott på investeringssidan. Rapporten visar att fler elever tog examen 2022 jämfört med åren då pandemin slog hårdast mot resultaten. Förvaltningen planerar att satsa på elevcoaching, förstärkt matematikundervisning med ny speciallärare och fortbildning för all undervisningspersonal – delvis finansierat av Specialpedagogiska skolmyndigheten. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner rapporten. BA röstade för att godkänna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Fler ungdomar i Boden tar examen – trenden pekar uppåt efter pandemiåren. Kommunen satsar på extra stöd i matematik och anpassad undervisning, vilket kan hjälpa elever som annars riskerar att inte nå målen. Dock finns ekonomiska utmaningar på investeringssidan, vilket på sikt kan påverka lokaler och utrustning.

Vad hände?

Miljö- och byggnämnden presenterade sin kvalitetsuppföljning om förorenade områden. Kommunen har tagit fram en tillsynsplan och pekar ut två extra prioriterade objekt: det före detta FFV-tvätten vid gamla badhuset, där sanering pågår, och det före detta AF1-området, där föroreningar fortfarande utreds av Försvarsmakten och kommunen tillsammans. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner rapporten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det finns historiska föroreningar i Boden som kommunen aktivt jobbar med att hantera. Saneringen vid gamla badhuset är igång, men AF1-området är fortfarande inte färdigutrett. Det kan ha betydelse för framtida markanvändning och hälsa i närheten av dessa platser.

Vad hände?

Socialnämnden redovisade hur det gått med det biståndsbedömda trygghetsboendet Åcenter. Boendet öppnade i samband med pandemins start, vilket kraftigt försvårade uppstarten. Sedan drabbades byggnaden av vägglöss, vilket försenade aktiviteterna ytterligare. Nu är dessa problem lösta och aktiviteter som sittgympa, bingo, filmvisning och massage erbjuds de boende. Av 49 platser är 47 belagda, och ansökningarna ökar. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner uppföljningen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Äldre bodensare som behöver stöd men inte kvalificerar för ett traditionellt äldreboende kan bo på Åcenter med gemenskap och aktiviteter. Boendet är nu nära fullbelagt och tycks fungera bättre efter de turbulenta startåren. Det är ett positivt tecken för äldreomsorgen – men tillgänglighetsanpassningen är fortfarande bara delvis genomförd.

Vad hände?

Socialnämnden hade fått i uppdrag att utreda hur ett gemensamt kommunalt beredskapsförråd för medicinskt förbrukningsmaterial ska organiseras, men kan inte slutföra uppdraget i tid. Skälet är att en statlig utredning om försörjningsberedskap inom hälso- och sjukvården lägger fram sin slutrapport i februari 2024 – och den rapporten behövs för att kommunen ska kunna fatta välgrundade beslut. Socialförvaltningen vill därför skjuta upp redovisningen till juni 2024. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner det.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunens beredskap för att klara vård och omsorg vid kris eller krig utreds fortfarande. Det är ett område som blivit allt viktigare i och med det försämrade säkerhetspolitiska läget. Att redovisningen skjuts upp är rimligt givet den pågående statliga utredningen, men det innebär att frågan inte avgörs förrän i sommar 2024.

Vad hände?

SD lämnade en motion med krav på att kommunen utreder om det finns ett samband mellan nöjda och trygga hemtjänstbrukare och friskare personal, samt att hemtjänsten reformeras bort från detaljerad minutplanering av besök. Motionen grundade sig i att Boden hamnade på plats 147 av 290 kommuner i en jämförelse från organisationen Seniorerna, medan Arjeplog – som inte använder minutplanering och har låg sjukfrånvaro – hamnade på nionde plats. Socialnämnden fick motionen för yttrande och svarade att sambandet mellan nöjda brukare och friskare personal inte är vetenskapligt säkerställt. Förvaltningen ansåg dessutom att en reform av tidsangivelserna inte är aktuell just nu eftersom hemtjänsten byter verksamhetssystem vid årsskiftet. Däremot ska förvaltningen under 2024 ta fram förslag på förändrad budgetmodell för hemtjänsten. Kommunstyrelsen anser att motionen är besvarad och vill att kommunfullmäktige gör detsamma.

Vad betyder det för dig i Boden?

SD ville konkret förbättra hemtjänsten för äldre bodensare och göra jobbet bättre för hemtjänstpersonalen – men kommunen anser att frågorna antingen är oklara eller att arbete redan pågår. Inget direkt nytt blir gjort utöver det pågående systembytet och budgetöversynen 2024. Det är värt att notera att Boden rankas relativt lågt i hemtjänstkvalitet jämfört med andra kommuner.

Vad hände?

SD föreslog att Bodens kommun ska erbjuda och bekosta en fullständig hälsokontroll en gång per år för alla bodensare över 80 år, i syfte att förebygga sjukdom och fånga upp hälsorisker i tid. Socialnämnden fick motionen för yttrande och konstaterade att hälsokontroller inte är ett kommunalt ansvar – det är regionernas ansvar. Kommunallagen förbjuder kommuner att ta över uppgifter som ska skötas av regioner. Det noterades att en fråga om sänkt åldersgräns för avgiftsfri sjukvård (under 80 år) rör Region Norrbotten och inte kommunen. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige avslår motionen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Äldre bodensare får ingen kommunfinansierad årlig hälsokontroll – det är helt enkelt inte kommunens lagliga uppgift. Den som vill driva frågan om förebyggande hälsoundersökningar för äldre behöver vända sig till Region Norrbotten.

Vad hände?

SD ville att kommunen inför datumparkering på Brännagatan, Kommendörsgatan, Prinsgatan och Fabriksgatan i nedre stadsdelen, och att fordon som inte följer anvisningarna bötfälls. Samhällsbyggnadsnämnden fick motionen för yttrande och konstaterade att det redan gäller förbud mot parkering på en sida på dessa gator. Förvaltningen menade att datumparkering inte skapar fler parkeringsplatser – samma antal fordon ryms ändå – men att bilar måste byta sida varje dygn, vilket skapar otydlighet, försvårar snöröjningen och ökar transportkostnader och utsläpp. Förvaltningen hade inte fått klagomål från boende om parkeringsbrist. I omröstningen röstade SD för sin motion medan S röstade för avslag. Kommunstyrelsen beslutade att avslå. SD protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Parkeringssituationen i nedre stadsdelen förblir som den är. Kommunen anser att det nuvarande systemet med ensidig parkeringsreglering fungerar, och att datumparkering skulle skapa mer problem än det löser – inte minst för snöröjningen vintertid.

Vad hände?

M lämnade en motion om att utöka samarbetet mellan Försvarsmakten och gymnasieskolan i Boden, för att ansluta fler program till Bernadottegymnasiet – det gymnasiekoncept som riktar sig mot uniformsyrken som polis, räddningstjänst och försvarsmakt. I Boden är det idag bara Samhällsvetenskapsprogrammets inriktning Samhällsvetenskap som ingår, till skillnad från de övriga tre Bernadotteorterna (Stockholm, Göteborg, Malmö) där det är inriktningen Beteendevetenskap som gäller. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden hade inga invändningar och konstaterade att ett möte redan var inplanerat med Försvarsmakten (I19) för att diskutera avtalets utformning och möjligheten att bredda samarbetet. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner motionen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Fler gymnasieelever i Boden kan framöver få möjlighet att utbilda sig mot uniformsyrken inom ramen för Bernadottegymnasiet. Det stärker Bodens redan starka koppling till Försvarsmakten och kan attrahera fler elever till staden.

Vad hände?

Kommunen uppdaterar sina interna riktlinjer för hur politiken styr och följer upp verksamheten. Ändringarna handlar om att månadsrapporten för kommunen nu kan skickas ut till kommunstyrelsens ledamöter direkt, istället för att alltid behöva tas upp formellt på sammanträde. En annan ändring tydliggör att nämnder inte behöver hantera uppföljningsrapporter för två olika perioder vid ett och samma möte. Det är tekniska justeringar av hur rapportering fungerar, inte ändrade politiska prioriteringar. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige fastställer de reviderade riktlinjerna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det här är en intern administrativ förändring som påverkar hur politiker hålls informerade om kommunens ekonomi och verksamhet. Det är inte något som direkt märks för bodensare, men välskötta rutiner för uppföljning är en förutsättning för att politiker ska kunna fatta välgrundade beslut.

Vad hände?

Den gamla byggnaden på fastigheten Pilen 6, som tidigare inrymde kommunens återvinningsmarknad, ska rivas som del av en statlig sanering av perkloretylenförorening som det fd Krontvätteriet lämnat efter sig. Staten (SGU) löste in fastigheten av kommunen för 36 miljoner kronor. Kommunen har i stället förhyrt ett bussgarage på Kårbacken för återvinningsmarknaden. För att anpassa lokalen till verksamheten – ny entré, personaldel, sorteringsutrymmen, uppvärmning, utrymningsvägar och förråd – krävs investeringar på 3,4 miljoner kronor. Samhällsbyggnadsnämnden begär att pengarna tas ur de 36 miljoner som kommunen fick av SGU. Ekonomiavdelningen justerade förslaget så att den löpande driftskostnaden för ränta och avskrivning beräknas mer rättvisande (425 000 kronor per år istället för 936 000) eftersom lokalen planeras nyttjas i minst tio år. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner de justerade beloppen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bodensare kan fortsätta använda kommunens återvinningsmarknad, nu i ny lokal på Kårbacken. Lokalens läge beskrivs som bra för ändamålet. Kostnaden hanteras inom de pengar kommunen redan fått för den sålda fastigheten, så det är inte fråga om ny skattebelastning.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade 2021 att Boden ska medfinansiera pendeltågstrafiken mellan Haparanda och Luleå, och att beslut om fortsatt medfinansiering ska fattas varje år fram till 2025. Bodens andel enligt samarbetsavtalet är 12 procent, vilket för 2024 uppgår till 1 265 000 kronor. Pengarna finns redan avsatta i samhällsbyggnadsnämndens ram. Det noteras att finansieringsmodellen avviker från principen om att regionen ska betala för stomlinjetrafik, och att frågan om långsiktig finansiering efter 2025 behöver lösas. BA röstade för att godkänna. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige fattar samma beslut.

Vad betyder det för dig i Boden?

Pendeltågstrafiken längs kusten och inlandet fortsätter 2024 – det är positivt för den som pendlar till Luleå, Kalix eller Haparanda. Kostnaden är relativt blygsam och ryms inom befintlig budget.

Vad hände?

Sedan kommunfullmäktige 2019 fastställde priset på 2,50 kronor per kWh för kommunens laddstolpar har elpriset stigit med ungefär en krona per kWh. Fastighetsavdelningen föreslår att priset höjs till 4,50 kronor per kWh från den 1 december 2023, för att täcka kapitalkostnader och följa marknadsutvecklingen. Kommunen vill inte subventionera laddning för vare sig anställda eller besökare, och pekar på kommande investeringar för att följa Boverkets krav på laddinfrastruktur. Motorvärmarplatser berörs inte. S röstade för beredningens förslag. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige fastställer den nya taxan.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du laddar din elbil på en kommunal parkering i Boden betalar du från december 2023 mer – 4,50 kronor per kWh istället för 2,50. Det är en fördubbling, men priset är ändå i linje med marknadsnivån.

Vad hände?

Det kommunägda bolaget Restproduktbearbetning i Boden AB (som sorterar och hanterar hushålls- och verksamhetsavfall) vill bygga ny maskinhall och garage. För att finansiera investeringarna ansöker bolaget om en kommunal borgensram på 17 miljoner kronor. En kommunal borgen innebär att kommunen garanterar bolagets lån, vilket ger bolaget lägre ränta. Om bolaget inte kan betala sina lån kan kommunen bli skyldig att täcka dem. Kommunens totala borgensåtaganden uppgår redan till 1 914 miljoner kronor. En borgensavgift tas ut för att följa EU-regler om statsstöd. Kommunstyrelsen vill att kommunfullmäktige godkänner borgensramen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen garanterar ett lån åt sitt eget avfallsbolag, vilket gör det möjligt för bolaget att investera i bättre anläggningar. Det är en rimlig affär för ett kommunägt bolag, men borgensåtagandena ökar kommunens totala riskexponering något. Fler investeringar från bolaget kan dessutom kräva ytterligare borgensökningar inom fem år.

Vad hände?

Kommunledningsförvaltningen lade fram ett förslag till mötesdagar för 2024 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. Kommunstyrelsen beslutade att fastställa planen för sina egna möten och arbetsutskottets möten, och skickar frågan om kommunfullmäktiges mötesdagar vidare för beslut i fullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det är ett rent administrativt beslut som styr när de folkvalda träffas för att fatta beslut under 2024. Ingen direkt påverkan på enskilda bodensare, men en fungerande mötesplanering är en förutsättning för att demokratin ska fungera.

Vad hände?

Försvarsdepartementet frågade kommuner om de stödjer förslaget att aktivera civilplikt för att stärka räddningstjänstens förmåga vid höjd beredskap. Förslaget innebär att individer med rätt kompetens kan skrivas in direkt för civilplikt utan att behöva genomgå grundutbildning. Boden välkomnar förslaget i princip, men lyfter tre viktiga synpunkter: kommunen vill ha ett tydligt samarbete med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och att kommunens eget mandat i bemanningsfrågor inte inskränks. Kommunen pekar också på att de ekonomiska konsekvenserna troligen varierar beroende på var i landet en kommun finns, och att Boden som gränsstad mot Ryssland har annorlunda försvarsförberedelser. Slutligen varnar kommunen för att de faktiska kostnaderna – utrustning, träning, administration – är underskattade i promemorian och att finansiering måste ordnas.

Vad betyder det för dig i Boden?

Boden är en stad med stark försvarsnärvaro och det är rimligt att kommunen engagerar sig aktivt i totalförsvarsfrågor. Om civilplikt aktiveras kan det komma att beröra bodensare med räddningstjänstrelevant kompetens. Kommunen trycker på att kostnader och ansvar måste vara tydligt reglerade.

Vad hände?

BA och V tog initiativ till att kommunen ska skriva ett brev till regeringen och säga tydligt ifrån att den föreslagna anmälningsplikten – den så kallade angiverilagen – inte bör införas i kommunal verksamhet. Regeringens förslag innebär att kommunanställda ska vara skyldiga att kontrollera och anmäla papperslösa till polis och Migrationsverket. Kommunledningsförvaltningen utredde frågan och identifierade flera allvarliga problem: anmälningsplikten riskerar att orsaka samvetsstress, hot och våld mot personal i kontaktyrken; den kan strida mot hälso- och sjukvårdslagen, barnkonventionen och socialtjänstlagens sekretessregler; och den skapar komplexa rollkonflikter för professionella med legitimationsyrken. Utredningen samrådde med arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Kommunstyrelsen godkände initiativet. S, V, C, SjP, BA och delar av S röstade för. M och SD ville att initiativet skulle avslås men förlorade. M och SD protesterade skriftligt mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bodens kommun tar aktiv ställning mot en rikspolitisk lag och skriver till regeringen. Det handlar om hur kommunanställda – lärare, sjuksköterskor, socialsekreterare – ska behöva agera gentemot papperslösa i sin yrkesroll. Kommunens bedömning är att en anmälningsplikt skapar ohållbara situationer för personalen och kan hindra människor från att söka vård och stöd.