Kommunstyrelsen 2 oktober 2023

Vad hände?

Kommunfullmäktige hade i den strategiska planen gett socialnämnden i uppdrag att följa upp sin kvalitetsberättelse, patientsäkerhetsberättelse och verksamhetsuppföljning. Nu redovisade nämnden hur det systematiska kvalitetsarbetet bedrivs, hur brukare och närstående ges möjlighet att påverka, och hur patientsäkerhetsberättelsen är uppbyggd. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner återrapporteringen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du eller en närstående får hjälp av socialnämnden – äldreomsorg, hemtjänst, funktionsstöd – är det här den politiska uppföljningen av om vården håller tillräcklig kvalitet. Det är positivt att uppföljningen sker, men protokollet ger ingen bild av om kvaliteten faktiskt är tillräcklig.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion om att kommunen ska tillhandahålla gratis menstruationsskydd vid kommunens skolor. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden hade redan tagit beslut om att erbjuda menstruationsskydd i skälig omfattning – ett beslut som dessutom byggde på ett tidigare initiativ från ungdomsfullmäktige. Kommunstyrelsen anser därmed att motionens syfte redan uppfyllts och föreslår att fullmäktige betraktar motionen som besvarad.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du har barn i Bodens kommunala skolor ska det nu finnas menstruationsskydd tillgängliga. Det är ett litet men konkret steg mot jämlikhet i skolan.

Vad hände?

M hade lämnat en motion om att kommunen ska bygga en gång- och cykelväg från Svartbjörnsbyn fram till Western Farm, inklusive en säker övergång. Samhällsbyggnadsförvaltningen konstaterar att det är Trafikverket – inte kommunen – som är väghållare för den aktuella vägen (väg 750) och därmed ansvarar för eventuell gång- och cykelväg. Trafikverket har redan en vägplan för sträckan Buddbyn–Svartbjörnsbyn, men projektet har upprepade gånger blivit nedprioriterat och byggstart kan som tidigast ske 2028. Sträckan ingår i länstransportplanen. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige betraktar motionen som besvarad med hänvisning till detta.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor i eller kör barn till Western Farm-området innebär detta att den osäkra trafikmiljön längs väg 750 kvarstår åtminstone till 2028, sannolikt längre. Kommunen skyller på Trafikverket, men det är kommunens ansvar att trycka på.

Vad hände?

M hade lämnat en motion om att kommunfullmäktige ska återta den delegering av beslut om fastighetsförsäljningar som kommunstyrelsen och tjänstepersoner har. M menade att den rådande ordningen hindrar oppositionen från att begära återremiss eller ställa frågor om enskilda försäljningar. Förvaltningen och kommunstyrelsen avvisade motionen med argumentet att den nuvarande ordningen – där de flesta försäljningar beslutas på delegation av tjänstepersoner och bara större eller principiella försäljningar avgörs politiskt – är ändamålsenlig och i linje med SKR:s rekommendationer. År 2022 genomfördes 64 fastighetsförsäljningar, varav sju beslutades av kommunstyrelsen. Att låta fullmäktige ta alla beslut skulle leda till onödigt långa ledtider. SD och M röstade för motionen men förlorade. S, V och SjP röstade mot motionen (dvs. för avslag).

Vad betyder det för dig i Boden?

Det här handlar om demokratisk insyn. M:s poäng är att oppositionen inte har möjlighet att granska och ifrågasätta fastighetsförsäljningar som beslutas på tjänstemannanivå. Det är en principiellt viktig fråga, inte minst i en stad som säljer och köper mark i hög takt med anledning av industrietableringen.

Vad hände?

M hade lämnat en motion om att Bodens kommun aktivt ska lämna anställningsgarantier till kommuninvånare som genomför yrkesexamen inom vård och omsorg eller barn och fritid, så länge bristsituationen kvarstår. Syftet var att ge incitament att söka sig till och slutföra dessa utbildningar. Socialnämnden föreslog att motionen skulle anses besvarad, eftersom avgångselever från vård- och omsorgsprogrammet redan i praktiken erbjuds anställning. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden föreslog avslag. Personalavdelningen stödde avslaget med motiveringen att det inte är lämpligt att garantera anställning till alla elever eftersom behovet varierar. Kommunstyrelsen beslutade att avslå motionens förslag om anställningsgarantier. M ville i stället att motionen skulle anses besvarad (dvs. att intentionen redan uppfylls), men förlorade omröstningen. S och V röstade för avslag, M förlorade.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du funderar på att utbilda dig till undersköterska eller barnskötare i Boden finns det goda chanser till jobb efteråt – men ingen formell garanti. Det är en praktisk fråga som kan ha betydelse för om unga väljer att söka sig till dessa utbildningar.

Vad hände?

V hade lämnat en motion om att personal inom vård, skola och omsorg ska ersättas med 100 procent av karensavdraget under perioden 1 oktober–31 mars. Argumentet var att dessa yrkesgrupper i högre utsträckning utsätts för smitta vintertid och att det gör kommunen till en mer attraktiv arbetsgivare. Förvaltningen avvisade motionen med fyra argument: pandemin har skapat bättre rutiner för smitthantering, smitta kan komma från var som helst och inte enbart arbetsplatsen, högriskskydd kan sökas hos Försäkringskassan för dem som är ofta sjuka, och kommunen erbjuder redan ett antal förmåner till sin personal. V röstade för sin egen motion men förlorade.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du jobbar i hemtjänsten, äldreomsorgen eller skolan i Boden och blir sjuk på vintern gäller fortfarande karensavdraget. V:s förslag hade kunnat minska den ekonomiska risken att stanna hemma sjuk – vilket i förlängningen minskar smittspridning bland de mest utsatta bodensarna.

Vad hände?

C hade lämnat en motion där kommunen uppmanades att inventera hur många anställda arbetskraftsinvandrare som har löner under det av regeringen föreslagna försörjningskravet på 26 560 kronor per månad, identifiera vilka yrkeskategorier som påverkas, upprätta en handlingsplan och vid behov ta krafttag mot regeringens förslag. Personalavdelningen konstaterade att kommunen redan hade påbörjat en sådan kartläggning i alla förvaltningar och var i dialog med Migrationsverket. SKR driver frågan på nationell nivå. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det höjda försörjningskravet kan leda till att Bodens kommun förlorar personal i vård och omsorg som kommit hit som arbetskraftsinvandrare och har löner under gränsen. Det är en reell risk för bemanningen av välfärdsverksamheterna.

Vad hände?

C hade lämnat en motion om att nämndernas verksamhetsberättelser ska innehålla könsuppdelad statistik rörande chefer, medarbetare, heltider/deltider, fyllnadstid och övertid. Kommunledningsförvaltningen konstaterade att ett sådant arbete redan pågår och att könsuppdelad statistik kommer att tas fram under hösten 2023 för att redovisas i december-berättelserna. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bättre könsuppdelad statistik i kommunens årsredovisningar gör det enklare att granska om till exempel deltidstjänster (som i hög grad drabbar kvinnor i omsorgssektorn) minskar eller ökar.

Vad hände?

Efter valet 2022 gjordes en utvärdering som visade att valdistriktsgränserna behövde justeras något. Förslaget innebär en mindre förändring: ett antal kvarter i nedre stadsdelen överförs från Prästholmens valdistrikt till Centrums valdistrikt. Inga dramatiska förändringar – syftet är att distriktens storlek ska ligga mellan 1 000 och 1 500 röstberättigade och inte överstiga 2 000. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige fastställer förändringen och skickar den vidare till länsstyrelsen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor i det berörda området i nedre stadsdelen kan din vallokal ha ändrats till nästa val.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade 1988 om riktlinjer för handkassor. Sedan dess har användningen av handkassor drastiskt minskat i takt med att betalningar sker digitalt. I dag finns bara åtta växelkassor kvar i verksamheten. Förvaltningen föreslår att de gamla riktlinjerna upphävs och att ekonomiavdelningen i stället tar fram en enklare rutin för växelkassor.

Vad betyder det för dig i Boden?

Ingen praktisk påverkan för invånarna – det är en intern administrativ förenkling.

Vad hände?

Som en del av kommunens handlingsplan för demokrati från 2021 (demokratiåret) fick kommunledningsförvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för personlig säkerhet. Den reviderade riktlinjen bygger på information från Säkerhetspolisen och Arbetsmiljöverket och tydliggör ansvar och agerande vid hot och våld. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige antar de reviderade riktlinjerna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du är förtroendevald eller kommunanställd och utsätts för hot eller våld ska du nu ha tydligare stöd i hur du ska agera och vem som ansvarar för vad.

Vad hände?

Kommunen arbetar systematiskt med att uppdatera gränserna för vilka områden som ingår i det kommunala vatten- och avloppsnätet. Fullmäktige hade tidigare (2022) fastställt gränser för Sörbyn, men behovsprövning har visat att dessa nu behöver utökas. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige fastställer de nya, utökade gränserna för dricksvatten respektive spillvatten i Sörbyn.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor i det utvidgade området i Sörbyn kan du komma att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Det ger tryggare dricksvatten och avloppshantering men kan också innebära anslutningsavgifter.

Vad hände?

Kommunalförbundet Norrbottens Läns Kollektivtrafikmyndighet (RKM) har tagit fram en ny förbundsordning som ska godkännas av alla medlemskommuners fullmäktige. Förändringarna är till stor del av språklig natur. En principiell förändring är att interimsorgan inte längre får inrättas. Samhällsbyggnadsnämnden hade synpunkter på finansieringsmodellen för RKM och menade att den behöver ses över, något som kommunledningsförvaltningen instämde i – men i avvaktan på en sådan översyn föreslår förvaltningen ändå att den nya förbundsordningen godkänns.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kollektivtrafiken i Norrbotten styrs av RKM. Att finansieringsmodellen är under diskussion kan påverka hur kollektivtrafiken i Boden finansieras framöver.

Vad hände?

Kommunstyrelsen gav 2022 kommunledningsförvaltningen i uppdrag att se över bolagsordningarna för kommunens helägda bolag vad gäller kommunalt ändamål och kommunala befogenheter – ett uppdrag som föranleddes av en granskning från kommunens revisorer. Nu redovisas resultatet: förslag till justeringar av bolagsordningarna har tagits fram och godkänts av bolagen. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner justeringarna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det handlar om att de kommunala bolagens uppdrag och befogenheter nu är tydligare formulerade i enlighet med kommunallagen. Det stärker i teorin den demokratiska kontrollen över bolagen.

Vad hände?

Samtliga nämnder och helägda bolag har lämnat in sina verksamhetsberättelser för perioden januari–augusti 2023. Kommunstyrelsen konstaterar att det interna kontrollarbetet löper på utan behov av systemförändringar, men påminner nämnderna om deras ansvar och uppmanar dem att fortsätta arbetet. Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner redovisningarna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Verksamhetsberättelserna ger en övergripande bild av hur kommunens verksamheter presterar. Inga alarmerande signaler lyfts i detta beslut, men socialnämndens stora underskott (se § 118) är ett orosmoln.

Vad hände?

Kommunens revisorer lät KPMG granska kommunens kompetensförsörjningsarbete. Revisionen kom fram till att kommunstyrelsen behöver se över ansvarsfördelningen, revidera styrande dokument, följa upp den låga svarsfrekvensen i medarbetarundersökningen (som dock ökat från 47 procent 2018 till 62 procent 2023) och säkerställa systematisk uppföljning av avslutningssamtal och avgångsskäl. Kommunstyrelsen svarar revisionen med att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att göra precis detta, med återrapportering senast juni 2024.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen har svårt att rekrytera och behålla personal – en utmaning som förvärras av den pågående industrietableringen. Brister i kompetensförsörjningsarbetet slår direkt mot kvaliteten i skolan, äldreomsorgen och andra kommunala tjänster.

Vad hände?

Kommunen äger fastigheten Pilen 6 i centrala Boden, där det drivits tvätteri med kemtvätt under perioden 1948–1978. Marken är förorenad av lösningsmedlet perkloretylen (PCE), ett cancerframkallande ämne. Ansvaret för saneringen åvilar staten (via SGU – Sveriges geologiska undersökning). Nu har kommunen och SGU tecknat ett avtal som innebär att SGU river befintlig byggnad, sanerar marken, och betalar 36 miljoner kronor i ersättning till kommunen. Kommunstyrelsen godkänner avtalet.

Vad betyder det för dig i Boden?

En allvarlig förorening i centrala Boden åtgärdas – det är bra för miljön och hälsan. Kommunen får dessutom 36 miljoner kronor i ersättning och fri hand att exploatera marken för nya ändamål.

Vad hände?

Kommunen köper ett skogsområde om cirka 193 hektar (varav 121 hektar produktiv skogsmark) av Stenvalls Skogar AB för 9,61 miljoner kronor. Köpet sker i Svartbyområdet och syftar till att stärka kommunens markreserv – en prioritering som slogs fast i den markpolicy fullmäktige antog i maj 2023. Köpet genomförs till bedömt marknadsmässigt värde.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen bygger upp sin markreserv inför kommande exploateringar. Att ha mer mark ger kommunen bättre förhandlingsposition och möjlighet att styra var och hur bebyggelse sker.

Vad hände?

KIAB Fastigheter AB har länge velat köpa mark vid Sundsbrovägen nära kvarteret Nejlikan för att bygga handelsverksamhet. Kommunen och KIAB tecknar nu ett markanvisningsavtal som ger KIAB ensamrätt att förhandla om marken fram till tre månader efter att en ny detaljplan vunnit laga kraft, dock längst till 30 juni 2025. Detaljplanearbete pågår.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det kan komma ny handelsverksamhet vid Sundsbrovägen i Boden.

Vad hände?

Kommunen och KIAB Fastigheter AB förnyar ett markanvisningsavtal för ett område vid Sundsbrovägen nära Kaptensgatan. Det ursprungliga avtalet gick ut i juli 2023 och ersätts nu med ett nytt, som gäller fram till tre månader efter att detaljplanen vunnit laga kraft, dock längst till 31 december 2024. Området är i kommunens översiktsplan utpekat som lämpligt för handel och detaljplanearbete pågår.

Vad betyder det för dig i Boden?

Ytterligare ett handelsområde vid Sundsbrovägen planeras. Sammantaget ger §§ 123–124 en bild av ett aktivt utbyggt handelsområde längs Sundsbrovägen.

Vad hände?

Stiftelsen Bodenbo äger tre obebyggda tomträtter på Prästholmen som tidigare har varit bebyggda och har betydande byggrätt. Kommunen köper tomträtterna av Stiftelsen Bodenbo för 260 000 kronor – bedömt marknadsmässigt värde. Förvärvet ger kommunen rådighet över marken för kommande exploateringar. Stiftelsens stadgar kräver att kommunstyrelsen godkänner försäljningen, vilket den nu gör.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen stärker sin ägarkontroll över Prästholmen och skapar förutsättningar för framtida bebyggelse i ett centralt läge.

Vad hände?

Kommunen arbetar med att implementera visionen "Det goda livet" – kommunens planering inför 2040 – genom fördjupade översiktsplaner för enskilda områden. Pilotarbetet gällde Erikslund, Fagernäs och Norra Svartbyn. Nu ska samma arbete göras för Torpgärdan, Södra Svartbyn och Gruvberget. Projektet finansieras av statliga medel inom ramen för ett regeringsuppdrag om innovativa och hållbara samhällsbyggnadsprojekt.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor i eller nära Torpgärdan, Södra Svartbyn eller Gruvberget kommer kommunen att ta fram en fördjupad plan för hur dessa områden ska utvecklas. Det kan påverka vad som byggs och hur området ser ut framöver.

Vad hände?

Den tillförordnade kommunchefen hade haft ett tillfälligt förordnande sedan november 2022. Uppdraget hade enligt protokollet genomförts på ett förtjänstfullt sätt. MBL §11-förhandling med facken avslutades i enighet. Kommunstyrelsen beslutar att fast tillsätta personen i tjänsten som kommunchef från och med 9 oktober 2023. M stödde förslaget.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen får en fast kommunchef efter nära ett år med tillfälligt förordnande. Det ger stabilitet i ledningen under en viktig tid av samhällsomvandling.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställer sin egen verksamhetsberättelse för januari–augusti 2023. Av uppföljningen framgår att 23 av kommunstyrelsens framgångsfaktorer bedöms uppfyllda till stor del och 8 till viss del. Tre uppdrag är under genomförande men inte avrapporterade. Ekonomin visar ett överskott på 10,6 miljoner kronor mot budget. Investeringarna är däremot lite sämre än planerat.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunstyrelsens egen verksamhet går bra ekonomiskt, men de bredare uppdragen om tillgänglighetssamordnare och integrationsstrategi är försenade.

Vad hände?

BA och V väckte ett nämndinitiativ om den så kallade angiverilagen – regeringens (Tidöavtalets) förslag om anmälningsplikt för kommuner och myndigheter att rapportera papperslösa personer till Migrationsverket. BA och V ville att kommunen ska skriva till regeringen och motsätta sig att anmälningsplikten införs i kommunal verksamhet. Man hänvisade till att kommunanställdas uppgift är att ge vård, omsorg och utbildning, att lagen riskerar att hindra papperslösa från att söka vård, och att barnkonventionen ger alla barn rätt till utbildning. S ville att nämndinitiativet ska skickas till kommunledningsförvaltningen för mer utredning innan beslut fattas. Det vann omröstningen. M och SD ville avvisa initiativet helt men förlorade. C, V, BA och SjP stödde S:s linje att skicka det vidare för utredning. M och SD lämnade formell skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du arbetar i äldreomsorgen, skolan eller socialtjänsten i Boden kan angiverilagen komma att kräva att du anmäler personer utan uppehållstillstånd till Migrationsverket – något som strider mot din yrkesroll. Om du är papperslös kan lagen hindra dig från att söka vård eller skicka dina barn till skolan. Att initiativet nu ska utredas är ett steg, men innebär inte att kommunen tar ställning mot lagen ännu.