Kommunstyrelsen 20 februari 2023

Vad hände?

År 2021 genomfördes en stor omorganisation av Bodens kommuns nämnder och förvaltningar. Åtta förvaltningar blev fyra, och kommunen sparade 30,3 miljoner kronor och minskade med 47,7 årsarbetare. Revisorerna granskade hur det gick. Kommunstyrelsen beslutade nu att skicka vidare till kommunfullmäktige ett förslag om att godkänna revisionsrapporten som kvalitetsuppföljning, samt en tjänsteskrivelse som kommunstyrelsens officiella svar på revisorernas rekommendationer. Bland rekommendationerna fanns krav på bättre riskbedömningar, kartläggning av chefers arbetssituation och tydligare ansvarsfördelning. Kommunen svarade att arbete pågår på dessa punkter.

Vad betyder det för dig i Boden?

En stor omorganisation som innebar nästan 48 färre årsarbetare i kommunens administration påverkar indirekt alla som är beroende av kommunal service. Att revisorerna nu granskat och kommunen svarar på bristerna är bra, men uppföljningen visar att det finns kvarstående problem med chefers förutsättningar och intern samordning.

Vad hände?

L (Liberalerna) lämnade in en motion om att Bodens kommun, i samarbete med andra kommuner och Region Norrbotten, ska börja bygga upp ett civilt kris- och beredskapslager. Motionen pekade på erfarenheterna från pandemin och kriget i Ukraina, och ville att kommunen ska ha mat, vatten, sjukvårdsmaterial och mediciner lagrade för att klara äldreboendens och hemtjänstens behov under en längre tid. Kommunstyrelsen säger nej – inte för att idén är dålig, utan för att man menar att ansvarsfördelningen mellan stat, region och kommun fortfarande är oklar, att regeringens utredningar inte är klara, och att det saknas statlig finansiering. Kommunen påpekar att pågående arbete redan finns: socialförvaltningen gör kontinuitetsplanering, och kommunfullmäktige beslutade i oktober 2022 om ett kommungemensamt förråd för medicinskt förbrukningsmaterial. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. Ingen avvikande röstning redovisas i detta ärende – beslutet fattades utan votering.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du är äldre och bor på ett kommunalt boende, eller får hemtjänst med matleverans, är frågan om vad som händer vid en kris eller strömavbrott direkt relevant. Kommunen säger att arbete pågår men att ett fullskaligt beredskapslager väntar på att staten ska ta ansvar och finansiera. Det kan upplevas som otillräckligt i ett säkerhetspolitiskt läge där Norrbotten är i fokus.

Vad hände?

BA (Boden Alternativet) motionerade om att kommunen vid nästa försäkringsupphandling ska sluta teckna den del av LOUförsäkringen som skyddar mot upphandlingsskadeavgifter. BA:s argument var att en sådan försäkring motverkar syftet med avgiften – att vara avskräckande vid lagbrott i upphandlingar. BA fick stöd av M och V i omröstningen. S, SjP, C och SD röstade för att behålla försäkringen, med argumentet att kommunen inte har för avsikt att upphandla felaktigt men att misstag kan ske i en stor organisation, och att försäkringen finns som skydd i sådana fall. Kommunstyrelsen beslutade att avslå motionen och fortsätta teckna försäkringen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Frågan rör hur kommunen hanterar risken att göra fel vid upphandlingar av varor och tjänster. En försäkring som täcker böter för upphandlingsfel kan ses som ett säkerhetsnät, men kritikerna menar att den minskar incitamenten att göra rätt från början. För skattebetalarna handlar det om hur ansvarsfull upphandling upprätthålls.

Vad hände?

I dag kan byaföreningar söka bidrag via två olika kanaler hos kommunen: driftsbidrag för byagårdar via en nämnd, och verksamhetsbidrag (byapeng) för aktiviteter via en annan. Det har skapat onödig administration för föreningarna och kommunen. Kommunstyrelsen föreslår att hanteringen av byapengen samlas hos Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden, och att 150 000 kronor flyttas från kommunstyrelsens näringslivsbudget dit. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du är aktiv i en byaförening på landsbygden i Boden behöver du framöver bara vända dig till en nämnd när du söker bidrag. Det förenklar processen och minskar byråkratin.

Vad hände?

Bodens kommun äger IT Norrbotten AB tillsammans med Region Norrbotten och övriga länets kommuner. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya ägardirektiv för bolaget. Direktiven anger ägarnas gemensamma intentioner för verksamhetens inriktning, värdegrund och ekonomiska mål. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

IT-infrastruktur är en grundläggande samhällsfunktion. Ägardirektiven styr hur bolaget ska arbeta, men protokollet ger ingen information om vad som är nytt eller förändrat i direktiven jämfört med tidigare.

Vad hände?

Samma förfarande som § 9: Bodens kommun äger Investeringar i Norrbotten AB tillsammans med Region Norrbotten och länets övriga kommuner, och kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya ägardirektiv. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bolaget arbetar med investeringar i Norrbotten, vilket kan ha koppling till den industriella omvandlingen i regionen. Det framgår inte av protokollet vad i direktiven som är förändrat.

Vad hände?

Bodens kommun äger Filmpool Nord AB tillsammans med Region Norrbotten och länets kommuner. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya ägardirektiv för bolaget. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Filmpool Nord stöder filmproduktion i Norrbotten, vilket har kulturell och ekonomisk betydelse för regionen. Vad som konkret ändrades i direktiven framgår inte.

Vad hände?

Bodens kommun äger Energikontor Norr AB tillsammans med Region Norrbotten och länets kommuner. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya ägardirektiv. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Energikontor Norr arbetar med energifrågor i regionen – ett område som blivit allt viktigare i takt med den gröna industriomvandlingen. Vad som förändrats i direktiven framgår inte av protokollet.

Vad hände?

Bodens kommun äger BD Pop AB tillsammans med Region Norrbotten och länets kommuner. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer nya ägardirektiv för bolaget. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

BD Pop arbetar med populärkultur och evenemang i Norrbotten. Vad som förändrades i direktiven framgår inte av protokollet.

Vad hände?

Kommunallagen kräver att kommunfullmäktige varje mandatperiod antar ett program som reglerar hur kommunen följer upp och ger allmänheten insyn i verksamheter som utförs av privata företag på kommunens uppdrag. Det kan handla om hemtjänst, LSS-boenden eller andra tjänster där ett privat företag utför jobbet men kommunen fortfarande är ansvarig. Kommunstyrelsen föreslår att programmet antas och gäller från 1 januari 2023. S, SjP och V drev igenom beslutet. Programmet gäller inte fristående skolor eller förskolor som är egna huvudmän.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du eller en närstående får hjälp av ett privat företag som arbetar på kommunens uppdrag – till exempel hemtjänst – har du nu laglig rätt till insyn i hur verksamheten fungerar. Programmet är ett formellt krav men skapar också en möjlighet att faktiskt kontrollera kvaliteten.

Vad hände?

Boden undertecknade 2016 Borgmästaravtalet, ett EU-avtal för kommuner som vill gå längre i klimatarbetet. 2018 antog kommunfullmäktige en handlingsplan med mål och åtgärder. Nu behöver klimatanpassningsplanen – den del som handlar om hur kommunen ska minska sin sårbarhet för klimatförändringar – uppdateras eftersom flertalet åtgärder är genomförda och tidplanen är inaktuell. Arbetsutskottet hade föreslagit en enklare formulering. S lade fram en justerad version som tydliggjorde att arbetet ska ske i samarbete med berörda nämnder och kommunala bolag. Den versionen vann utan formell omröstning.

Vad betyder det för dig i Boden?

Klimatanpassning handlar om hur kommunen rustar sig för översvämningar, extremväder och andra klimatrelaterade risker. Att planen nu ska uppdateras i bred samverkan är bra, men det faktiska innehållet i den nya planen vet vi inte förrän den tas fram under 2023.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s representant till ordförande i Trygghet- och folkhälsorådet. Däremot sköts frågan om vice ordförande tillbaka för mer utredning, eftersom den nominerade personen från M inte är ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen – vilket reglerna kräver.

Vad betyder det för dig i Boden?

Trygghet- och folkhälsorådet är ett viktigt organ för lokalt trygghetsarbete, med representanter från kommunen, polisen, Företagarna och Stiftelsen Bodenbo. Att vice ordförande inte utsetts ännu innebär en tillfällig lucka i rådets representation.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s representant till ordförande i Kommunala pensionärsrådet. KD:s representant valdes till oppositionsföreträdare, men beslutet är villkorat: det gäller bara om kommunfullmäktige väljer KD:s representant till ersättare i kommunstyrelsen. S lade till denna villkorsskrivning som ett extra beslut.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunala pensionärsrådet är en viktig kanal för pensionärers inflytande i kommunen. Rådet samlar pensionärsorganisationer som PRO och SKPF. Att rådet nu får ordförande är ett steg framåt för den nya mandatperioden.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s representant till ordförande i Tillgänglighetsrådet, och BA:s representant till oppositionsföreträdare. Det fanns två nomineringar från oppositionen – BA och SD – och BA:s kandidat fick uppdraget.

Vad betyder det för dig i Boden?

Tillgänglighetsrådet representerar intressen för personer med funktionsnedsättning och samlar organisationer som Funktionsrätt, DHR och SRF. Att rådet nu är tillsatt är viktigt för att personer med funktionsnedsättning ska ha en kanal till den kommunala beslutsprocessen.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s representant till ordförande i Ungdomsrådet, och V:s representant till oppositionsföreträdare. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Ungdomsrådet ger unga bodensare möjlighet att påverka kommunala beslut. Att rådet nu är tillsatt med politiska representanter är ett steg mot att rådet kan komma igång med sin verksamhet.

Vad hände?

Kommunstyrelsen valde S:s representant till ordförande i Landsbygdsrådet. Arbetsutskottet hade föreslagit C:s ersättare som oppositionsföreträdare, men V ville i stället välja C:s ordinarie ledamot i kommunstyrelsen. V:s förslag vann omröstningen, och C:s ordinarie ledamot utsågs till oppositionsföreträdare.

Vad betyder det för dig i Boden?

Landsbygdsrådet representerar fyra geografiska områden i Bodens landsbygd: Söderbyarna, Norrbyarna, Råneälvdal och Edefors. Att rådet nu är tillsatt möjliggör inflytande för dem som bor utanför centralorten.

Vad hände?

Kommunstyrelsen fastställde sin verksamhetsberättelse för 2022. Rapporten visar att 25 av 28 framgångsfaktorer bedöms bidra till måluppfyllelse. Ekonomiskt redovisades ett överskott på 0,6 miljoner kronor i driften och 7,7 miljoner kronor i investeringsredovisningen. Internkontrollen visade på vissa brister: hanteringen av Bodenförslag behöver ses över, det fanns redovisningsfel för intern representation, och ett antal köp gjordes utanför upphandlade avtal. Beslutet fattades utan avvikande röster.

Vad betyder det för dig i Boden?

Verksamhetsberättelsen är kommunens eget bokslut i ord och siffror. Att upphandlingsbrister och redovisningsfel identifierats är bra, men det visar också att rutinerna inte följs fullt ut – vilket i förlängningen kan kosta skattebetalarna pengar.