Kommunstyrelsen 14 november 2022

Vad hände?

En bodensare hade lämnat in ett förslag om att kommunen borde installera teknisk filtrering mot pornografiska webbplatser och anta en porrfri policy för kommunens datorer och enheter. Förslaget utreddes av IT-enheten. Kommunen har redan regler som förbjuder personalen att besöka pornografiska webbplatser, och elever från och med årskurs 6 skriver på ett datoravtal med liknande regler. Tekniska lösningar finns men de är inte heltäckande – exempelvis fungerar de bara på kommunens eget nätverk, inte när elever är hemma. SKR hade begärt förtydligad lagstiftning av regeringen om just webbfilter i skolor, och Barnombudsmannen hade fått i uppdrag att kartlägga pornografins effekter på barn. Kommunstyrelsens majoritet ville vänta på nationella beslut och svar på dessa utredningar innan kommunen gör något. V ville att kommunen genast skulle agera, med argumentet att det är självklart att skattebetalarnas pengar inte ska gå till att finansiera pornografikonsumtion via kommunens enheter. Kommunstyrelsen beslutade att avvakta och ansåg medborgarförslaget besvarat. Ärendet vidarebefordras till kommunfullmäktige för beslut.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det händer ingenting just nu. Kommunen väntar på nationella utredningar innan de eventuellt inför tekniska spärrar. Om du har barn i skolan och är orolig för vad de kan se på skolans datorer, gäller de nuvarande reglerna – men de är inte tekniskt blockerade.

Vad hände?

BA hade lämnat in en motion med två delar: dels att kommunen ska klarlägga vilka enskilda vägar den historiskt sköt underhållet av, dels att kommunen ska överta ansvaret för underhållet av dessa vägar på samma sätt som för vägar i tätorten. Samhällsbyggnadsnämnden hade skickat ut motionen på remiss och förvaltningen hade utrett frågan. Det visade sig att kommunen av gammal hävd driftar ca 8,3 km enskilda vägar – i byar som Bodträskfors, Övre Svartlå, Vittjärv och Gamla Sävast. Förvaltningen rekommenderade att dessa vägar i stället borde övergå till samfällighetsföreningar. Att kommunen tar över enskilda vägar formellt kräver detaljplaneändring och gatukostnadsutredning, och riskerar dessutom att utlösa krav från övriga enskilda väghållare i kommunen. BA och V ville att kommunen ska fortsätta ansvara för underhållet tills Lantmäterimyndigheten fastställt huvudmannaskapet. Kommunstyrelsens majoritet (S, M, SD, C, SjP) röstade för att anse den första att-satsen besvarad och att avslå den andra, med hänvisning till plan- och bygglagen och likställighetsprincipen. BA och V förlorade omröstningen. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor längs någon av de aktuella vägarna i Bodträskfors, Vittjärv, Gamla Sävast eller andra byar kan du framöver behöva bilda en vägförening och ta över ansvaret för underhållet själv. Kommunen vill dra sig ur – vilket kan bli en utmaning för landsbygdsbor med begränsade resurser.

Vad hände?

BA hade lämnat in en motion om att kommunen ska tillsätta en samverkansgrupp för barn- och ungdomskultur, med representanter från kultur- och fritidsförvaltningen, skolan och lokala kulturaktörer. Gruppen skulle få i uppdrag att utreda om man kan jobba med en modell liknande Kulturträdet – ett arbetssätt inom kulturskolornas verksamhet. Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden hade behandlat motionen och konstaterat att samverkan redan pågår men att skolan saknar resurser för att ta på sig mer. Nämnden ville anse motionen besvarad. BA ville i stället att ärendet skickas tillbaka för mer utredning av arbetsmarknads- och utbildningsnämnden, för att skolan också ska få säga sitt. S, C och V stödde BA:s linje. Kommunstyrelsen beslutade att skicka tillbaka ärendet till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden. Vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Frågan om att stärka barn- och ungdomskulturen i Boden utreds vidare – vilket är positivt. Men det noteras att skolan i dag säger sig sakna resurser för mer kultursamverkan, vilket är en bekymrande signal om skolans pressade ekonomi.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att kommunen ska ta hänsyn till EU:s gröna taxonomi – ett ramverk för vad som klassas som hållbara investeringar – vid upphandlingar och investeringar. Syftet var att minska risken för "kapitalförstöring". Samhällsbyggnadsnämnden hade utrett frågan och konstaterade att EU-taxonomin i praktiken inte är anpassad för kommuner – exempelvis skulle ett krav på taxonomiefterlevnad vid upphandlingar i princip innebära att bara storföretag med 500+ anställda kan lämna anbud, vilket skulle utesluta praktiskt taget alla lokala och norrbottniska företag. Förvaltningen konstaterade också att kommunens biogasproduktion (baserad på avloppsslam och organiskt avfall) inte konkurrerar med matproduktion och är ett hållbart exempel, oavsett taxonomins klassificering. Kommunen följer redan klimatlagar, lokala miljömål och Borgmästaravtalet. Kommunstyrelsens majoritet röstade för att avslå motionen. SD ville att motionen skulle anses besvarad istället för att avslås, och förlorade omröstningen. SD protesterade skriftligt mot beslutet. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det händer ingenting konkret. Kommunen fortsätter sina upphandlingar och investeringar som vanligt, med hänvisning till att man redan följer relevanta regler. Lokala företag slipper krav som de inte har förutsättningar att uppfylla.

Vad hände?

Kommunledningsförvaltningen hade tagit fram en ny värdegrund i samråd med chefer, fackliga organisationer och representanter från alla förvaltningar. Den nya värdegrunden lyder: "Vi som arbetar i Bodens kommun har mod och kompetens. Tillsammans skapar vi framtidens välfärdssamhälle. Med vårt värdskap möter vi bodensarna i vardagen och här är alla välkomna." Den ska börja gälla 1 januari 2023 och ersätter den tidigare värdegrunden. Kommunstyrelsen ansvarar för implementeringen. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Värdegrunden är ett styrverktyg internt för kommunens anställda – den påverkar inte direkt din vardag som invånare, men kan på sikt påverka hur servicen upplevs om implementeringen fungerar.

Vad hände?

Kommunens riktlinje för styrning och uppföljning hade reviderats senast i juni 2022. Nu görs en ny justering som innebär att nämnder ska kunna göra undantag från kommungemensamma framgångsfaktorer om de inte är relevanta för nämndens verksamhetsområde. Tanken är att förenkla planering och uppföljning och möjliggöra prioriteringar för bättre effekt. Alla partier stödde förslaget. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det här är en intern byråkratisk justering av hur kommunen styr och mäter sin verksamhet. I bästa fall kan det leda till mer relevant uppföljning – i värsta fall till att det bli lättare att slippa undan gemensamma mål.

Vad hände?

Kommunen jobbar sedan flera år med att se över och uppdatera gränserna för sina VA-verksamhetsområden (kommunalt vatten och avlopp). I detta ärende gäller det Harads. De gamla gränserna var väl tilltagna – de innefattade bland annat stora skogsområden och jordbruksmarker som aldrig realistiskt skulle behöva kommunalt VA. Dessa bantas nu, men utan att utesluta någon fastighet med faktiskt behov. Justeringen är nödvändig dels för att göra förvaltningen mer effektiv, dels som ett steg mot att i framtiden kunna införa dagvattenverksamhetsområden och en dagvattentaxa. Kommunstyrelsen beslutade att fastställa de nya gränserna. Observera att beslutsmyndighet i detta ärende är kommunstyrelsen, inte kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du bor i Harads och din fastighet inte längre ingår i verksamhetsområdet behöver du ordna din VA-situation på annat sätt. Kommunen försäkrar att inga fastigheter med faktiskt behov utesluts.

Vad hände?

Norrbottens Kommuner hade utrett möjligheten till en gemensam antagningsorganisation för gymnasieskolan. Utredningen föreslog att Luleå kommun blir huvudman för ett gemensamt antagningskansli dit även kommuner i Västerbotten kan ansluta. Luleå hanterar redan 63 procent av länets gymnasieantagningar. Förberedelsearbetet måste starta omgående för att vara klart inför antagningen läsåret 2023/24. Kommunstyrelsen stödde förslaget. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du har ett barn som söker till gymnasiet kan antagningsprocessen bli smidigare med ett gemensamt digitalt kansli. Bodens elever påverkas inte negativt – de kan fortfarande söka gymnasier i hela regionen.

Vad hände?

M:s ordförande för kommunrevisionen avsåg att flytta till Luleå. Enligt kommunallagen upphör ett förtroendeuppdrag automatiskt om personen inte längre är folkbokförd i kommunen. Lagen medger dock att kommunfullmäktige kan besluta att personen ändå får behålla uppdraget under resten av mandatperioden. Uppdraget sträcker sig till 31 mars 2023. M ansökte om detta, med motivering att personen besitter unik kunskap om pågående revisioner. Kommunstyrelsen stödde begäran och skickar den vidare till kommunfullmäktige för beslut.

Vad betyder det för dig i Boden?

En person som inte längre bor i Boden kan komma att fortsätta granska kommunens verksamhet fram till mars 2023. Det är en lösning lagen tillåter, men det kan ifrågasättas om det är lämpligt att den som granskar kommunen inte längre lever med konsekvenserna av kommunens beslut.

Vad hände?

SKR och ett antal fackförbund hade kommit överens om justeringar i kollektivavtalet för krigs- och beredskapstillstånd. Ändringarna innebär att Sobona, Brandmännens Riksförbund och Läkarförbundet blivit parter i avtalet. Övriga ändringar är redaktionella. Kommunstyrelsen antog de nya bestämmelserna.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om Sverige hamnar i krig eller beredskapssituation reglerar det här avtalet hur kommunens anställda ska arbeta och ersättas. Det är positivt att fler organisationer nu är parter i avtalet, vilket ger bredare täckning.

Vad hände?

Winternet är en ekonomisk förening som kommunen använt för att köpa företagshälsovård. Ärendet hade tidigare skickats tillbaka för mer utredning i december 2021. Nu var utredningen klar och förslaget var i grunden förändrat jämfört med ursprungsförslaget: i stället för att bilda ett kommunalt bolag av Winternet föreslogs att kommunen tar in verksamheten i den egna organisationen som en intern företagshälsa. Winternet avvecklas, och kommunen budgeterar 1 347 000 kronor per år till intern företagshälsovård från 2023. Pengarna omfördelas delvis från nämnderna (exempel: socialnämnden minskar med 1 077 000 kronor, arbetsmarknads- och utbildningsnämnden med 718 000 kronor). Dessutom ska 3 700 600 kronor ur Winternets upparbetade resultat finansiera ett projekt för hållbar arbetshälsa 2023–2025, med fokus på att låta undersköterskor och vårdbiträden träna på arbetstid för att orka jobba heltid fram till pension. S, C, BA, V och SjP röstade för. SD röstade mot och protesterade skriftligt. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Om du arbetar i kommunens vård och omsorg kan det här projektet innebära att du får möjlighet att träna på arbetstid – med syfte att du ska orka jobba heltid utan att slita ut dig. Det är en investering i personalens hälsa inom en sektor med stora rekryteringsproblem. Det är positivt för äldreomsorgens kvalitet om personalen mår bättre och stannar längre.

Vad hände?

Som en konsekvens av beslutet i § 156 behövde kommunstyrelsens reglemente uppdateras för att tydliggöra att kommunstyrelsen är ansvarig nämnd för att tillhandahålla företagshälsovård. Den nya paragrafen lyder: "Kommunstyrelsen ansvarar för att tillhandahålla företagshälsovård för kommunens verksamhet." SD röstade mot och protesterade skriftligt. Ärendet vidare till kommunfullmäktige.

Vad betyder det för dig i Boden?

Internt organisatoriskt beslut – men det befäster att ansvaret för medarbetarnas hälsovård samlas hos kommunstyrelsen, vilket kan ge mer enhetlig hantering.