Kommunfullmäktige 19 juni 2023

Vad hände?

BA hade lämnat en motion om att tillsätta en samverkansgrupp och utreda "Kulturträdet" – ett pedagogiskt arbetssätt inom kulturskolan som används i vissa kommuner för att samordna kultur för barn och unga. Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden var positiv till förslaget i sig men ansåg att samverkan redan pågår, och att skolan saknar resurser för ytterligare kultursamverkan. Ärendet skickades tidigare tillbaka till arbetsmarknads- och utbildningsnämnden för yttrande, som också ansåg att motionen bör anses besvarad. Kommunstyrelsen följde samma linje. I fullmäktige ville BA att motionen skulle antas, men förlorade omröstningen. Fullmäktige beslutade att anse motionen besvarad.

Vad betyder det för dig i Boden?

Barn och unga i Boden får inte den utökade kultursamverkan som BA efterfrågade. Kommunen menar att resurser saknas – en signal om att kultursatsningar för barn prioriteras bort i ett ekonomiskt pressat läge.

Vad hände?

Kommunfullmäktige fastställde gränserna för det kommunala VA-verksamhetsområdet (dricksvatten och spillvatten) för Boden Industrial Park (BIP) – det industriområde på 550 hektar där Stegra (tidigare H2 Green Steel) planerar att bygga sin stålproduktion. Bedömningen är att det finns ett tydligt behov av kommunalt VA givet de 1 500–2 000 personer som väntas vistas i området och de matsalar, omklädningsrum och restauranger som planeras. Dagvatten hanteras av verksamhetsutövaren själv, inte av kommunen. Den kommunala VA-taxan gäller inom det fastställda verksamhetsområdet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen tar nu formellt ansvar för att förse Stegras industrianläggning med dricksvatten och avlopp. Det är en nödvändig infrastrukturåtgärd för att industrietableringen ska kunna genomföras, men det innebär också att kommunens VA-system dimensioneras och belastar efter industrins behov.

Vad hände?

Socialnämnden begärde att 2 781 000 kronor som avsatts för investering i ett nytt verksamhetssystem (IT-system) i stället klassificeras som driftskostnad. Bakgrunden är att systemet upphandlats gemensamt av länets kommuner via E-nämnden och att kommunen inte äger systemet som en tillgång – det ska därför redovisas som drift, inte investering. Utan omfördelningen hade nämnden behövt hitta besparingarna inom sin redan ansträngda budget. S och V talade för förslaget. Beslutet godkändes utan omröstning.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det här är en teknisk budgetjustering som sker mot bakgrund av att socialnämnden redan har underskott. Utan denna omfördelning hade nämnden – som ansvarar för äldreomsorg, socialtjänst och stöd till personer med funktionsnedsättning – behövt skära ner ytterligare i verksamheten.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en omfördelning av driftramar mellan nämnder för att finansiera Trygghets- och säkerhetscentralen (TSC), som nu är i drift. TSC tar över larmmottagning och säkerhetstjänster från externa leverantörer – de pengar nämnderna betalade till externa aktörer förs nu i stället till kommunstyrelsen. Socialnämnden (-648 tkr 2023, -1 726 tkr 2024) och samhällsbyggnadsnämnden (-904 tkr 2023, -1 840 tkr 2024) bär de största minskningarna, medan kommunstyrelsen tillförs medel.

Vad betyder det för dig i Boden?

TSC innebär centraliserad larmhantering – larm från kommunens verksamheter hanteras nu av kommunens egna operatörer i stället för privata aktörer. Det kan innebära bättre koordination, men de minskade budgetramarna för socialnämnden är en varningssignal i ett läge där omsorgssektorn redan är pressad.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att förlänga ett pågående digitaliseringsprojekt – som syftar till att spara pengar genom att avveckla och effektivisera IT-system – till och med 2026. Projektet startades 2020 med målet att spara 7,8 miljoner kronor per år. Hittills har åtgärder vidtagits som ger besparingar på ca 3,2 miljoner kronor per år; 2,6 miljoner kronor i besparing återstår att hitta. Besparingarna berör bland annat socialnämnden (bl.a. byte till gemensamt vårdsystem 2025–2026) och utbildningsnämnden.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen fortsätter att pressa ner IT-kostnader, vilket påverkar de nämnder vars system avvecklas. Besparingarna är nödvändiga i ett pressat ekonomiskt läge, men de berör i hög grad vård- och omsorgssystem.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en omfördelning av driftramar från arbetsmarknads- och utbildningsnämnden (-3 813 tkr 2023, -7 779 tkr 2024) till flera andra nämnder och kommunstyrelsen, i samband med att IT-taxan för arbetsplatser delas upp i tre kategorier: administrativ personal, pedagogisk personal och elever. Syftet är att bättre spegla de faktiska kostnaderna per användargrupp. Utbildningsnämnden betalar alltså mer nu än tidigare i relation till andra nämnder.

Vad betyder det för dig i Boden?

Utbildningsnämnden får en minskad budgetram, vilket innebär minskade resurser för skolan. I ett läge där skolan redan är pressad är ytterligare budgetminskningar oroande, även om det handlar om en teknisk omfördelning snarare än faktiska nedskärningar i verksamheten.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att minska investeringsbudgeten för 2023 med totalt nästan 140 miljoner kronor genom att skjuta fram investeringar i tid. Samhällsbyggnadsnämnden står för den helt dominerande delen (-125 158 tkr), varav den absoluta merparten är framflyttade investeringar i Boden Industrial Park till 2024. Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden förlorar 7 miljoner (bland annat byte av ballonghall) och kommunstyrelsen 7,8 miljoner (byte av släckbil). M, C och V ville göra en förändring i förslaget: de ville att investeringen i att byta ut ballonghallen (Airdomen) helt skulle tas bort ur budgeten, inte bara skjutas fram. BA stödde kommunstyrelsens ursprungliga förslag. Majoritetens förslag (kommunstyrelsens) vann omröstningen. M, C och V – samt alla M-ledamöter – lämnade skriftliga protester mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen skjuter upp stora investeringar för att hantera sitt underskott. Mest märks det att investeringarna i Boden Industrial Park (för Stegras industrisatsning) dominerar bilden. Ballonghallen för ishockey skjuts fram men är inte avvecklad.

Vad hände?

Detta var mötets mest omstridda ärende. Kommunfullmäktige skulle ta ställning till den strategiska planen för 2024–2026 – kommunens viktigaste styrdokument med budgetramar, mål och uppdrag till alla nämnder. S ville godkänna kommunstyrelsens förslag som det var. Samtliga oppositionspartier lade fram egna yrkanden med en rad krav och alternativa prioriteringar: M ville bland annat ha en parlamentarisk finansanalysgrupp för långsiktig ekonomisk balans, strukturförändringar i socialnämnden, bättre äldrevård med valfrihet, demensutbildning för hemtjänstpersonal, Silviamodellen i demensvård, snabbare ishallsbygge, 3 miljoner mer till KFU, en stadsarkitekt, och mer fokus på arbetsmarknadsinsatser. SD ville bland annat behålla det estetiska programmet, fordonsprogrammet, kulturskolan och ungdomsmottagningen på oförändrad nivå, halvera mandatstödet, se över antalet kommunfullmäktigeledamöter och ta bort tvåprocentskravet på besparingar. BA ville sänka investeringsbudgeten med 250 miljoner per år, justera ned befolkningsprognosen, minska effektiviseringskraven för social- och utbildningsnämnderna, och bland annat starta en öppen förskola och satsa på barn- och ungdomskultur. C ville utreda administrationen, lösa arbetsklimatsproblemet i socialtjänsten, behålla kulturskolan och utbildningsprogram, låta ungdomsmottagningen utvecklas, och renovera medborgarhuset. V ville bland annat behålla kulturskolan, ungdomsmottagningen, OB-omsorgen och motorgården på oförändrad nivå, ta fram en mer realistisk befolkningsprognos, prova sex timmars arbetsdag vid ett boende, utreda ett kommunalt byggbolag, och stryka socialnämndens effektiviseringskrav. V begärde sedan att planen skulle skickas tillbaka för utredning, med specifik motivering att befolkningsprognosen – som kommunen baserar sina budgetramar på – är orealistisk och behöver revideras ned. BA stödde V:s krav på att skicka tillbaka planen. C ville godkänna planen med sina egna tillägg och röstade mot att skicka tillbaka. I omröstningen fick förslaget att skicka tillbaka planen 20 röster och kommunstyrelsens förslag 28 röster. Eftersom mer än en tredjedel av ledamöterna (20 av 48) ville skicka tillbaka ärendet, gäller regeln om minoritetsåterremiss – planen skickades alltså tillbaka trots att majoriteten röstade mot det. Utfallet: planen skickas tillbaka för att revidera befolkningsprognosen till en nivå som bättre speglar den faktiska inflyttningen.

Vad betyder det för dig i Boden?

Det är en dramatisk händelse: kommunens budget för de kommande tre åren är fortfarande inte beslutad. Hela styrningen av skola, äldreomsorg, socialtjänst och alla övriga verksamheter hänger i luften i väntan på ett nytt beslut. Bakgrunden är en djup politisk oenighet om hur optimistisk kommunen ska vara i sina tillväxtprognoser. V och BA anser att kommunen planerar för en befolkningsökning som inte sker i den takt man räknar med, och att det leder till för höga kostnader och investeringar. S och majoritetens linje är att räkna optimistiskt med tanke på Stegras etablering.

Vad hände?

C lämnade en motion om att kommunen ska genomföra en arbetskraftsinventering med anledning av regeringens förslag på området. Motionen skickades vidare till kommunstyrelsen för utredning.

Vad betyder det för dig i Boden?

I ett läge med enorma rekryteringsbehov kopplat till Stegras etablering och samhällsomvandlingen kan en inventering av den lokala arbetskraften vara viktig. Ärendet är i startgroparna.