Kommunfullmäktige 30 mars 2023

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände att kommunen ska gå ut med en upphandling – en så kallad koncession – för att bygga och driva väg, järnväg och tekniskt vatten till Boden Industrial Park, det industriområde som byggs upp för att härbärgera stålverket H2 Green Steel (numera Stegra). Kommunstyrelsen hade redan tagit samma ställning den 24 mars 2023. Bakgrunden är att kommunen sedan 2021 arbetat med att förbereda sig för stålverksetableringen, som beräknas kosta 40–50 miljarder kronor och på sikt sysselsätta drygt 2 000 personer direkt och totalt runt 10 000 i Boden-Luleåregionen. För att stålverket ska kunna ta emot råvaror och leverera produkter krävs ny infrastruktur: ett industrispår från stambanan, väg från riksväg 97 och tekniskt processvatten. Kommunen har utrett om den borde bygga och äga infrastrukturen själv. Slutsatsen är nej – åtminstone inte järnvägen. Skälen är flera: att låna upp 1,2–1,5 miljarder kronor för hela paketet bedöms som alltför stor belastning på kommunens ekonomi och skulle tränga undan investeringar i skolor, förskolor, vatten och avlopp samt äldreomsorg. Kommunen saknar också erfarenhet av att bygga och driva järnväg. Lösningen som fullmäktige nu godkände är att kommunen bildar två nya helägda bolag – ett järnvägsbolag och ett processvattenbolag – som sedan säljer 91 procent av aktierna till den aktör som vinner koncessionsupphandlingen. Den privata koncessionstagaren ska alltså finansiera, bygga, driva och utveckla järnvägen och processvattenförsörjningen. Kommunen behåller 9 procent och därmed en fot i bolagens styrning. Kommunen är dock själv väghållare för den allmänna vägen och finansierar den. Vad och avlopp upphandlas separat av Samhällsbyggnadsnämnden. Målet är att tilldelning i upphandlingen sker i maj 2023 och att byggnation startar tidig höst 2023. Protokollet redovisar explicit att det finns ett riskmoment: om verksamheten på Boden Industrial Park inte startar i tid eller om en tung aktör drabbas av obestånd, kan kommunen tvingas ta stora ekonomiska åtaganden under obestämd tid, trots att kommunens direkta ägarandel bara är 9 procent. Samtliga partier som nämndes i protokollet ställde sig bakom kommunstyrelsens förslag – S, BA, SjP, V, SD och C röstade alla för. M nämns inte explicit bland dem som tog ställning i yrkandena, men beslutsgången antyder enhällighet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Beslutet innebär att Boden som skattebetalarkollektiv tar en ekonomisk risk för att stålverket ska kunna börja producera. Kommunen är med som minoritetsägare i de nya bolagen och garanterar att infrastrukturen finns på plats. Om stålverket eller någon annan tung aktör på industriparken skulle få ekonomiska problem kan det leda till kostnader för kommunen – och i förlängningen för bodensarna. Kommunen argumenterar själv i protokollet att risken har minimerats, men erkänner att den inte kan elimineras helt. Parallellt gäller att de pengar kommunen inte lånar till infrastrukturen i stället ska gå till skolor, förskolor och äldreomsorg – men det är ett löfte som ännu inte är inlöst i konkreta beslut.