Kommunfullmäktige 12 december 2022

Vad hände?

Frågan om Bodens framtida ishall hade en lång förhistoria. Kultur-, fritids- och ungdomsnämnden hade i april 2022 föreslagit att Björknäshallen i första hand skulle byggas om och till för allsvenskt spel. När ärendet kom till kommunfullmäktige i juni 2022 begärde en minoritet att det skulle skickas tillbaka för utredning – med motivet att utreda om Arenaområdet i stället kunde vara platsen. Nu kom ärendet tillbaka. Det visade sig att Arenaområdet är kraftigt förorenat med PFAS-ämnen från militär verksamhet och brandövningar, och att pålning för en ny ishall där riskerar att sprida gifterna till grundvattnet. Saneringsarbetet beräknas ta minst 5–10 år, och osäkerheten om pålning kan tillåtas även efter det är stor. S ville följa kommunstyrelsens förslag: Björknäshallen byggs om och byggs till för allsvenskt spel i första hand, med möjligheten att bygga nytt på Björknäsområdet om renoveringsbehovet visar sig vara för kostsamt. M ville däremot bygga en helt ny ishall som uppfyller HockeyAllsvenskans krav, också på Björknäsområdet, och kräva utrymme för restaurang med alkoholtillstånd. BA ville att ny ishall och träningshall byggs vid Bodens Energi Arena – men efter att marksanering genomförts. C ville ha nybyggnation på Björknäsområdet. Det vinnande förslaget (S) gick igenom mot M och BA:s linje. SD och BA röstade mot. V deltog inte i beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Beslutet innebär att kommunen satsar på att renovera och bygga till Björknäshallen för allsvenskt ishockeyspel. Det är en stor investering i kommunal infrastruktur. Att Arenaområdet är uteslutet på grund av PFAS-förorening är också relevant för bodensarna i övrigt – gifterna finns kvar i marken och påverkar miljön.

Vad hände?

L hade lämnat in en motion om att fritidspersonal i kommunens skolor (och annan personal med slitintensiva arbeten utomhus) ska erbjudas arbetskläder finansierade av kommunen. Bakgrunden är att fritidspersonalen är utomhus mycket och sliter hårt på sina privata kläder. L föreslog att kommunen skulle utreda vad personalen vill och sedan upphandla kläder. Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden hade hanterat frågan och förvaltningen konstaterade att ett kommunövergripande arbete pågår för att se över möjligheten att köpa in ytterkläder till vissa verksamheter, däribland fritidshem. Inget beslut om vilka som ska tilldelas kläder hade fattats. Kommunfullmäktige ansåg motionen besvarad – frågan utreds – men kommunen hade alltså ännu inte beslutat om i vilken utsträckning eller vilka som faktiskt ska få kläder. SD och M röstade mot kommunstyrelsens linje och ville i stället bifalla motionen direkt, det vill säga att kommunen faktiskt beslutar om att erbjuda kläder. Kommunstyrelsens förslag vann.

Vad betyder det för dig i Boden?

Fritidspersonal i skolan fortsätter tillsvidare att använda sina egna kläder i tjänsten, trots att de sliter ut dem i arbetet. Frågan är under utredning men ingen förändring har beslutats.

Vad hände?

SD hade lämnat in en motion om att kommunen tillsätter ett äldreombud – en person som kan vara stödperson för äldre vid kontakter med äldreomsorgen som inte kan utföras på annat sätt än digitalt. Motionären lyfte fram att digitaliseringen av samhället riskerar att utestänga äldre som inte behärskar digital teknik. Socialnämnden och socialförvaltningen hade yttrat sig och konstaterade att Bodens kommun inte kräver att den enskilde kontaktar kommunen digitalt. Det finns alternativ: man kan ringa, skicka e-post, använda ansökningsblankett, besöka Medborgarservice eller bli hjälpt av Medborgarservice med e-tjänster. Kommunen arbetar efter likställighetsprincipen och bedömde att det inte är förenligt med gällande lagstiftning att utrusta enskilda med datorer och smartphones. Kommunfullmäktige avslog motionen. SD förlorade omröstningen och lämnade en skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Äldre i Boden som inte klarar att hantera digitala tjänster hänvisas till de befintliga alternativen – telefon, brev och personligt besök. Inget nytt stöd i form av ett äldreombud inrättas. Det är värt att fråga sig om de befintliga kanalerna faktiskt är tillräckliga i praktiken.

Vad hände?

Kommunfullmäktige godkände en rapport om framtidens samhällsfastigheter – en utredning om huruvida kommunen bör äga eller hyra sina lokaler och anläggningar på lång sikt. Rapporten slår fast att fastigheter där behovet bedöms överstiga sju år är det i regel fördelaktigt att kommunen äger själv, och att Kommuninvest (kommunernas kreditorganisation) numera ser med skepsis på att kommuner avyttrar sina fastigheter och sedan hyr tillbaka dem (så kallad sale-leaseback). Rapporten lämnar dock utrymme för undantag och avviker inte från eget ägande när det finns skäl. V ville ändra ett ord i dokumentet: att fastigheter som inte längre behövs "bör" överlåtas ändrades till "kan" överlåtas – alltså ett svagare skall. V förlorade omröstningen och lämnade en skriftlig protest mot beslutet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunen signalerar att man vill äga sina egna fastigheter – skolor, vårdinrättningar, fritidsanläggningar – snarare än att sälja dem och hyra tillbaka. Det skyddar den kommunala servicen mot privata intressen. V ville göra det tydligare att kommunen inte är tvungen att avyttra fastigheter som inte används aktivt.

Vad hände?

Sedan 1996 har Boden och Jokkmokk haft ett samarbetsavtal om räddningstjänst. Det gamla avtalet hade sagts upp och ett nytt föreslogs. Kommunfullmäktige godkände det nya avtalet och gav kommunchefen i uppdrag att underteckna det. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Räddningstjänstens samarbete med Jokkmokk fortsätter. Det påverkar inte den dagliga servicen för bodensarna men säkrar regional samverkan i krissituationer.

Vad hände?

Boden, Luleå, Piteå och Älvsbyn samverkar sedan 2007 om gymnasieutbildning, vilket innebär att elever fritt kan söka gymnasieskola i alla fyra kommunerna. Det gamla avtalet ersattes nu av ett nytt som gäller från 1 januari 2023. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Ungdomar i Boden kan fortsätta söka gymnasieutbildning i Luleå, Piteå och Älvsbyn på lika villkor som i Boden. Samarbetet stärker valmöjligheterna för unga bodensare.

Vad hände?

Kommunen beslutade att erbjuda förtroendevalda att låna dator eller surfplatta (ipad) för att kunna utföra sitt politiska uppdrag – bland annat läsa handlingar och delta i digitala möten. Bakgrunden är pandemins normalisering av distansmöten och behovet av att alla förtroendevalda ska ha likvärdig tillgång till teknisk utrustning oavsett privat utrustning. Ledamöter och ersättare i kommunala bolag samt kommunala råd undantas. Kommunanställda som redan har bärbar dator i tjänsten erbjuds heller inte utrustning. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Förtroendevalda i Boden får bättre förutsättningar att göra ett bra jobb oavsett ekonomisk bakgrund. Det stärker demokratin lokalt.

Vad hände?

Kommunen beslutade att sälja sitt bredbandsnät på landsbygden till det kommunägda bolaget Bodens Stadsnät AB för 100 kronor plus ersättning för moms som måste återbetalas till Skatteverket (0,2 miljoner kronor). Nätet byggdes under 2014–2020 för totalt 43,3 miljoner kronor, varav 30,7 miljoner kom som investeringsbidrag. Det bokförda restvärdet per 2022-12-31 är 9,4 miljoner kronor, och överlåtelsen belastar kommunens resultat med just det beloppet under 2022. Alternativet – att behålla nätet – innebär en löpande nettokostnad under 20 år framåt. Bodens Stadsnät AB tar nu över ansvaret som ägare och kommunikationsoperatör. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bodensare på landsbygden påverkas inte direkt av ägarbytet – det är ett internt ägarbyte inom kommunkoncernen. Men det innebär att ansvaret för bredbandsinfrastrukturen på landsbygden nu formellt ligger hos bolaget, inte förvaltningen.

Vad hände?

Kommunen beslutade att i framtiden automatiskt indexreglera taxorna för lokaltrafik och färdtjänst enligt Länstrafikens egna taxehöjningar, i stället för att varje år ta ett separat beslut i kommunfullmäktige. Basåret är 2022 och den första höjningen träder i kraft 1 januari 2023. Det förenklar administrationen men innebär att framtida taxehöjningar sker utan separat politiskt beslut. V röstade mot förslaget och lämnade en skriftlig protest – V ville alltså behålla det politiska beslutsfattandet varje år.

Vad betyder det för dig i Boden?

Bussresenärer och de som nyttjar färdtjänst kan räkna med automatiska prishöjningar framöver utan att det beslutas i fullmäktige varje gång. Det minskar den demokratiska insynen i taxebesluten. V ville att medborgarna ska ha politiker som ansvarar för varje höjning – det kravet avslogs.

Vad hände?

Kommunfullmäktige antog en reviderad plan- och bygglovstaxa från 1 januari 2023. Förändringen innebär att beräkningsmodellen för planavgifter (avgifter när kommunen upprättar detaljplaner) anpassas till samma taxa som Luleå kommun tillämpar. Avgiften beräknas med en formel baserad på ett prisbasbelopp i millienheter (mPBB) multiplicerat med objektsfaktor, planfaktor och justeringsfaktor. Taxan höjs för nybyggnad (planfaktor 35), tillbyggnad (24) och ändring (10) vid detaljplan. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Den som ansöker om bygglov eller vill att kommunen upprättar en ny detaljplan kan räkna med ändrade avgifter. Det kan påverka bostadsutvecklare och privatpersoner som vill bygga.

Vad hände?

Kommunfullmäktige fastställde nya timavgifter från 1 januari 2023. Timavgiften för miljötillsyn höjs från 1 032 kronor till 1 112 kronor per timme (plus 7,8 procent). Timavgiften för livsmedelskontroll höjs från 1 255 kronor till 1 326 kronor per timme (plus 5,7 procent). Därtill får Miljö- och byggnämnden rätt att varje år räkna upp timavgifterna med det kommunala prisindexet (PKV) utan nytt fullmäktigebeslut. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Företag och verksamheter som tillsynas av kommunen – restauranger, industrier, djurhållare med mera – betalar mer per timme för kommunens tillsynsarbete. Det är en kostnadsökning för berörda men motiveras av faktiska kostnadsökningar hos kommunen.

Vad hände?

Kommunfullmäktige fastställde en ny taxa för Miljö- och byggnämndens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, gällande från 1 januari 2023. Den viktigaste förändringen är att taxan byter modell: från en risk- och erfarenhetsbaserad taxa till en behovsstyrd taxa enligt SKR:s nya rekommendation. Det innebär att den årliga tillsynsavgiften baseras på branschens samlade tillsynsbehov snarare än på den enskilda verksamhetens tillstånd. Stora verksamheter kan få lägre avgift, mindre verksamheter kan få något högre. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Industriföretag och andra tillståndspliktiga verksamheter i Boden berörs av det ändrade avgiftssystemet. Miljötillsynen finansieras av avgifter, inte skatter.

Vad hände?

En reviderad taxa för handläggning av serveringstillstånd fastställdes, gällande från 1 januari 2023. Den gamla taxan med fasta avgiftsbelopp för nyansökningar och bolagsändringar ersätts med timbaserade avgifter för de mest komplicerade ärendena, eftersom handläggningen är tidskrävande (man utreder alla ägare, bolag, ekonomiska förhållanden och lån). Timavgiften är 1 112 kronor per timme. Rörliga tillsynsavgifter kvarstår som fasta belopp. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Restauranger och krogar i Boden som ansöker om serveringstillstånd betalar en mer rättvisande avgift baserad på hur lång tid handläggningen faktiskt tar.

Vad hände?

Ny taxa för kommunens handläggning av livsmedelskontroll fastställdes, gällande från 1 januari 2023. Förändringarna är i huvudsak redaktionella – övergångsbestämmelser som inte längre behövs tas bort, och taxan anpassas till den nya timtaxan (1 326 kronor per timme). Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Restauranger, livsmedelsbutiker och andra livsmedelsverksamheter i Boden betalar en uppdaterad taxa för kommunens livsmedelskontroll.

Vad hände?

Taxa för offentlig kontroll av animaliska biprodukter fastställdes, gällande från 1 januari 2023. Innehållet är i stort sett oförändrat – inga direkta ändringar i lydelsen – men taxan uppdateras för att ha rätt hänvisning till den nya timtaxan (1 112 kronor per timme). Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Berör i första hand verksamheter som hanterar djurprodukter.

Vad hände?

Ytterligare en fastställning av taxa för miljöbalkens område, identisk med § 192 i sak men med ett separat diarienummer. Det handlar om att den gamla taxan formellt upphävs och den nya gäller från 1 januari 2023. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Se § 192.

Vad hände?

Uppdaterad taxa för tillsyn av detaljhandel med folköl, tobak, receptfria läkemedel och (nytt från 1 augusti 2022) tobaksfria nikotinprodukter fastställdes. Det nya tillsynsområdet tobaksfria nikotinprodukter är skälet till att taxan behöver uppdateras. Timavgiften är 1 112 kronor per timme. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Butiker som säljer folköl, tobak, nikotinprodukter och receptfria läkemedel i Boden betalar en uppdaterad tillsynsavgift till kommunen.

Vad hände?

Taxa för tillsyn av solarier och artificiella solningsanläggningar fastställdes, gällande från 1 januari 2023. Inga sakliga förändringar – uppdateras enbart för att hänvisa till den nya timtaxan (1 112 kronor per timme). Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Solarier och liknande anläggningar i Boden betalar en uppdaterad tillsynsavgift.

Vad hände?

Kommunfullmäktige fastställde en ny avfallstaxa för 2023. De viktigaste förändringarna är en generell höjning med 6 procent för all hämtning av avfall och slam, en ny avgift för latrintömning (200–300 kronor per behållare), höjd besöksavgift för företag på återvinningscentraler (från 250 till 350 kronor) och ett antal nya tilläggstjänster (hämtning av trädgårdsavfall, vitvaror, och bygg- och rivningsavfall för hushåll). En normalvilla betalar 2 380 kronor per år efter höjningen (upp från 2 245 kronor). Boden har fortfarande en relativt låg avfallstaxa jämfört med riket. Ingen omröstning med reservationer.

Vad betyder det för dig i Boden?

Sopräkningen går upp med ungefär 135 kronor per år för en normalvilla. Ökningen motiveras av stigande transportkostnader (bränslepriser) och inflation.

Vad hände?

Kommunfullmäktige beslutade att besök hos kommunens familjerådgivning ska vara gratis från 1 januari 2023. Tidigare betalade man 100 kronor per person och besök. Verksamheten motiverade förslaget med flera skäl: kontanthantering är inte längre möjlig, anonymitetskravet gör andra betalningssätt som Swish olämpliga, och avgiften riskerar att hålla ekonomiskt pressade familjer borta från ett viktigt stöd. Den förlorade intäkten (40 000–50 000 kronor per år) hanteras inom befintlig budget. M ville att det ska finnas en avgift för uteblivet besök (no-show-avgift) och förlorade omröstningen. S och V stödde kommunstyrelsens förslag om helt avgiftsfri verksamhet.

Vad betyder det för dig i Boden?

Familjer i Boden som behöver samtalsstöd vid parrelationsproblem eller familjekonflikter behöver inte längre betala för att besöka familjerådgivningen. Det är en positiv nyhet särskilt för ekonomiskt utsatta familjer, och för barn vars föräldrar kan lösa konflikter med professionell hjälp.

Vad hände?

Kommunfullmäktige fastställde taxor och avgifter för Kultur-, fritids- och ungdomsnämndens verksamheter för 2023. Förvaltningen föreslog att taxorna i stort ska behålla 2022 års nivåer för att ge föreningarna ett uppstartsstöd efter pandemin, med undantag för vissa mindre justeringar. V, BA, M och C ville att avgiften för friidrottstävlingar och hundarrangemang på Björknäsvallen ska sättas till 1 850 kronor. Kommunstyrelsens förslag vann en votering med 25 röster mot 23. Det var alltså ett mycket jämnt möte. Notera: Från § 201 framgår det av protokollet att KD (Emma Snellman) och SJVP (Erika Sjöö, tjänstgörande ersättare) hade noterade röster. KD röstade N (mot kommunstyrelsens förslag), SjP röstade J (för kommunstyrelsens förslag).

Vad betyder det för dig i Boden?

Priserna för kommunens idrotts- och kulturanläggningar förblir i stort sett oförändrade 2023, vilket är positivt för föreningslivet. Frågan om avgiften för friidrotts- och hundarrangemang på Björknäsvallen avgjordes med knapp marginal.

Vad hände?

Kommunen hade tagit fram nya riktlinjer för hur förtroendevalda (politiker) ska arvoderas. Förslaget innehöll bland annat höjda arvoden till kommunfullmäktiges ordförande (från 10 till 20 procent av inkomstbasbeloppet), kommunstyrelsens ordförande (från 100 till 110 procent), och nämndsordföranden. Kommunstyrelsens andre vice ordförande föreslogs tappa sitt månadsarvode helt. Den totala kostnadsökningen beräknades till 164 000 kronor per år. M krävde att ärendet skickas tillbaka för mer utredning – de ville ha tydligare motivering för de föreslagna arvodesnivåerna. S ville gå vidare med kommunstyrelsens förslag. V ville behålla det mesta från föregående mandatperiod men med bara vissa justeringar för fullmäktiges presidium. BA stödde M:s linje om återremiss. SD stödde också M:s linje. C stödde kommunstyrelsens förslag (riktlinjen). En votering om huruvida ärendet ska avgöras idag eller skjutas upp visade 27 röster för att avgöra idag. Sedan vann M:s yrkande om återremiss med 21 röster – tillräckligt för en minoritetsåterremiss (kräver en tredjedel). Ärendet skickas alltså tillbaka för mer utredning om vad som motiverar de föreslagna arvodesnivåerna. Notera: I § 202 deltog KD (N), SjP (N), C varierade (Astrid Sundström Lindström stödde riktlinjen = J i § 202, Matilda Lundström C = J).

Vad betyder det för dig i Boden?

Frågan om politikerlöner är alltid känslig. S ville höja arvodena, medan M och SD krävde bättre underlag. Ärendet är inte avgjort och kommer tillbaka. Som bodensare kan man notera att majoriteten ville höja sina egna arvoden utan att tydligt motivera varför de föreslagna nivåerna är rimliga.

Vad hände?

Kommunfullmäktige valde ledamöter och ersättare för mandatperioden 2023–2026. S fick ordförandeposten, M vice ordförandeposten fick S. Samtliga partier finns representerade.

Vad betyder det för dig i Boden?

Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden ansvarar för skola, utbildning och arbetsmarknadsfrågor – centralt för bodensarnas vardag.

Vad hände?

Krisledningsnämnden för mandatperioden 2023–2026 valdes. S fick ordförandeposten, SjP fick vice ordförandeposten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Krisledningsnämnden aktiveras vid allvarliga samhällsstörningar.

Vad hände?

S fick ordförandeposten, S fick vice ordförandeposten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Nämnden ansvarar för fritid, idrott och kulturliv för bodensarna.

Vad hände?

SjP fick ordförandeposten, S fick vice ordförandeposten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Nämnden hanterar bygglov, miljötillsyn och livsmedelskontroll.

Vad hände?

S fick ordförandeposten, S fick vice ordförandeposten.

Vad betyder det för dig i Boden?

Nämnden ansvarar för gator, VA, kollektivtrafik och stadsplanering.

Vad hände?

Kommunfullmäktige valde ledamöter och ersättare i Socialnämnden. S fick ordförandeposten, SjP fick vice ordförandeposten. M och V deltog inte i beslutet att välja S:s kandidat till ordförandeposten och lämnade en skriftlig protest mot den delen av beslutet. De accepterade valet av övriga ledamöter.

Vad betyder det för dig i Boden?

Socialnämnden ansvarar för äldreomsorg, hemtjänst, individ- och familjeomsorg samt stöd till personer med funktionsnedsättning. Valet av ordförande är politiskt viktigt – M och V markerade tydligt att de inte accepterar majoritetens val.

Vad hände?

S fick ordförandeposten, SjP fick vice ordförandeposten.

Vad hände?

S fick ordförandeposten, SjP fick vice ordförandeposten. Nämnden har enbart tre ledamöter.

Vad hände?

Kommunrevisionen för mandatperioden 2023-01-01–2027-03-31 valdes. M fick ordförandeposten. En KD-plats är vakant.

Vad betyder det för dig i Boden?

Kommunrevisionen granskar om kommunens resurser används korrekt och effektivt. Att M har ordförandeposten är i enlighet med principen att oppositionen leder revisionen.

Vad hände?

Kommunfullmäktige valde representanter till en rad externa organ för mandatperioden 2023–2026. Ingen omröstning med reservationer.

Vad hände?

Val av ledamöter, ersättare och valberedning till stiftelsen för mandatperioden 2023–2026. Ingen omröstning med reservationer.

Vad hände?

Gode män vid lantmäteriförrättningar valdes för mandatperioden 2023–2026. Ingen omröstning med reservationer.

Vad hände?

S nominerade en ny nämndeman i Luleå Tingsrätt för återstående del av mandatperioden. Kommunfullmäktige godkände nomineringen.

Vad hände?

En S-ledamot avgick från sitt uppdrag som ledamot i Kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige godkände avsägelsen och ärendet skickades till Länsstyrelsen i Norrbotten för val av ny ledamot.

Vad betyder det för dig i Boden?

Inga praktiska konsekvenser för bodensarna. S behåller sin mandatstyrka när en ny ledamot väljs in.

Vad hände?

BA lämnade in en ny motion om att förändra det ekonomiska omställningsstödet för förtroendevalda. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning – ingen substansbehandling skedde i detta möte.

Vad betyder det för dig i Boden?

Omställningsstöd är ersättning till förtroendevalda som mister sitt uppdrag. BA vill förändra detta system, men vad förändringen innebär vet vi inte förrän kommunstyrelsen har berett ärendet.